政策要因時因勢而變的，太超前的想法，缺少群眾基礎。如果你站在一個穿越者的角度，考慮問題總是為後代人打算，而忽略當代人的需求，你將成為社會公敵，變得一事無成，沒有人會支援你。

夏潯現在已在遼東儘可能地為變革創造了條件，但是想要促動更大的變革，他必須得讓現在社會各個階層，覺得確實有必要去做一場傷筋動骨的大變革，這一點做不到，即便是皇帝全力支援，也必將以失敗告終。王安石的變革就是皇帝全力支援的，王莽的變革，他自己就是皇帝，結果如何呢？

“相公，吃點櫻桃！”

茗兒又端了一盤剛洗好的紅櫻桃，遞到夏潯手邊。

“唔，嗯嗯……”

夏潯心不在焉地應了一聲，繼續循著自己的思路想著問題。

茗兒見了，不禁嗒然若失。

這幾天相公纏著她，床第之歡的頻率也太高了些，讓她有些消受不了，弄到後來，相公一貼近她，表示出些親熱，茗兒就有些害怕。結果，今晚難得丈夫靜下心來思索公事，把她拋在一邊，她反倒有些不適應了。

於是，她故意的在夏潯身邊轉悠了起來，轉悠一陣，見相公心無旁騖，茗兒眼珠一轉，又繞到夏潯背後，一雙粉拳輕輕捶到了他的肩上，殷勤地道：“相公做事辛苦，人家給你捶捶肩吧……”

夏潯放下手中的札子，回首笑道：“怎麼？把娘子冷落一邊，有些不開心啦？要不要相公陪你做點有趣的事呀？”

茗兒嚇了一跳，她只是喜歡纏著相公、膩著相公與他說話而已，至於床第之事，在她這種年紀，實在不甚飢渴，以夏潯的需索無度，她根本消受不起，要不然上一回也不會主動想要自己的貼身丫頭服侍相公了，此時一聽夏潯這麼說，駭得她轉身就逃：“不要不要，相公做事好了，人家乖乖的，人家找姐姐聊天去！”

夏潯搖頭失笑：“這妮子……”

殿堂上已做了充分準備的夏潯侃侃而談：“北方韃虜，自漢唐至今，千餘年來，一直是我中原腹心之患。然則草原茫茫如海，部落逐水草而徙，居無定所，不管是殲滅還是徹底征服，都難如登天。以漢武之威，窮盡傾國之力，破家無數，也不過稍挫其威風，未用多久，死灰復燃……”

夏潯這番話，眾文武深以為然。草原上的這些惡鄰不請自來，你罵吧，人家沒皮沒臉，根本不在乎。你打吧，兵派少了那是送羊入虎口，兵派多了他們就腳底抹油，溜之大吉，領著你在草原上遛，把你的兵拖疲了、國拖瘦了，你就得主動撤兵，要不然能把你活活拖死。

對於這樣的敵人，朝廷一樣沒有太好的辦法。抗日戰爭中日寇對於游擊區同樣頭疼得要命，逼急了，日寇好歹還可以採用三光政策，而中央政權對付北方遊牧部落時卻連三光政策也用不上，遊牧民族全部家當都能馱上馬背，說跑就跑，撒丫子就沒影了，你想三光，都沒有可以三光的東西。

夏潯道：“而燕山就是遮蔽北方草原野蠻民族策馬南下，侵擾中原亂我大明的北大門，遼東呢，就是建在北大門右翼外的一處堅固衛城，與我大明的北大門互為犄角、守望相助。

只要有遼東在，退可阻止韃子勾連女真、朝鮮，進可直擊韃靼腹肋，使它不敢全力南向，遼東之經營，關乎我大明江山社稷之根本。”

行部侍郎劉超蹙眉道：“國公所言極是，遼東與我大明北疆之重要，諸位大臣亦知之深矣。然則，國公所言，與國公所倡導的軍屯、軍戶之制改革，可有甚麼必然聯絡麼？”

“當然有！”

夏潯很滿意地看了他一眼，這老傢伙很配合啊，這一問正問到點子上，夏潯精神大振，馬上接著他的話題道：“遼東對我大明如此重要，對韃虜來說便也有著同樣的重要！則韃虜欲圖中原，必先謀遼東，請問侍郎大人，我大明欲保遼東，歸根結底，要依靠什麼力量？”

“軍隊！”

劉超雖是文人，這麼淺顯的問題卻也無需考慮，便能答得上來。

夏潯道：“不錯，軍隊！守遼東，需要軍隊！軍隊要守遼東，又需要什麼呢？”

不待劉超回答，夏潯便道：“一是戰力；二是給養！我所說的，就是針對這兩個問題的！”

夏潯轉向眾臣，說道：“先說給養，軍之給養，有甲冑軍衣、羽箭鵰翎、刀槍戰馬……其中最重要的一樣，便是軍糧！而軍糧不能自給，乃是遼東駐軍最大的軟肋，自關內運糧，一則耗損之重不可勝數，二則一旦被韃子掐斷糧道，遼東縱有百萬精兵，也將不戰自潰