袁世凱則以龍濟光為廣東護軍使，分割廣東軍政大權；以陳昭常為廣東民政長，分割民政大權。軍政、民政大權旁落他人之手，“都督”也就徒具虛名了，陳炯明在龍濟光、陳昭常的牽制之下，將會無所作為。

面對袁世凱的步步進逼下，國民黨高層終於達成了一致了。黃興的武力討袁得到了孫中山的支援，宋教仁對武力討袁信心不足。此時，無論是從軍力、裝備、後勤等方面，革命軍較北洋軍都處於劣勢。

孫中山面對革命黨人不戰而走的屈辱處境﹐憤懣萬分﹐決心冒險起兵。

江西李烈鈞在孫中山極力慫恿下積極響應。

廣東胡漢民被撤職後，為保住廣東這塊地盤，以便據作為反袁大後方，孫中山和宋教仁致電陳炯明立即就任廣東都督。

陳炯明對都督職位早就夢寐以求，但此時接任，卻面臨兩種選擇：一是按照孫中山的意圖，實行武力反袁，這就會招致袁世凱的軍事鎮壓；二是不反袁，國民黨人必不容他。因此，陳炯明煞費躊躇，舉棋不定。

陳炯明舉棋不定，引起同志們的疑慮。宋教仁從上海一連發給陳炯明3個電報：

“請接任都督，宣佈獨立討袁”；

“聯合討袁，切勿再延”；

最後一封電報更憤然指出，“再不接任都督，獨立討袁，黨人將不能相諒。”

袁世凱也逼著陳炯明表態，他透過秘書長梁士詒向陳炯明遞交“最後通牒”，稱如果3天內不就職，一週之後，將改派龍濟光接任。

陳炯明為形勢之所迫，接任廣東都督一職，但是他不甘心讓袁世凱的親信龍濟光等人架空自己。

他在向袁世凱提出，不得任命政府私人為粵省護軍使及民政長，從中牽制一切。就職後，又一次要求袁世凱取消護軍使的設定，從而壟斷廣東兵權。為了袁世凱派來的民政長抵制陳照常南下，在他的授意下廣東掀起一股拒陳風潮，陳昭常不敢南下，陳炯明得以兼任廣東民政長。這時的陳炯明開始洋洋自得起來。