從漢靈帝、獻帝以來，皇帝跟各級官員，都把牛車當做通常使用的交通工具。

牛車其實蠻舒服的，車上裝上棚子，鋪席設幾，你坐也行，躺也行，非常愜意。

士人率先提倡，很多人便紛紛仿效，乘牛車就由低賤變成了一種時尚。

所以西晉時的御衣車、御書車、御藥車等實際上都是牛車。

朝廷的主要交通工具，甚至接待外賓的儀仗、禮賓用車，也全用牛車了。

東晉南朝時期，江南缺馬，牛車更是大行其道。

上至皇帝權臣，下至平頭百姓，所乘多是牛車。

但西漢初期，乘牛車還是一件丟面子的事，朝廷重臣乘牛車，更是丟臉呢。

此時有個叫做婁敬的，遊說劉邦遷都，說了一大堆的理由。

說服劉邦將國都遷往秦的關中地帶，有峻山險河為之屏障，四方關塞穩若磐石，土地肥沃，有“天府之國”之稱。

若是遇見突發情況，百萬雄兵很快便可以聚集。

如果在秦的故地建都，掌握關中，就等於是扼住了天下的咽喉，按住了天下的背腹，總之，就是天花亂墜，口若懸河。

聽得劉邦是熱血沸騰，再去諮詢張良的意見，而張良沉思片刻，說道：“洛陽雖然也有地利，但它中心腹地不過百里，而且生產力薄弱，四面都是大平原，一馬平川，無險可憑，的確不是用武之地。相比之下，關中左有淆谷、函谷二關，右有隴中、蜀中，從軍事角度或政治角度上看，都比洛陽優越得多，足以居高臨下，東制諸侯。”

劉邦便同意遷都關中，咸陽讓項羽那一把火，燒得滿目焦土。

漢王朝的中央機關，只好先駐在櫟陽，派蕭何去主持咸陽宮室的修建事宜。

櫟陽位於臨潼（現西安市臨潼區）櫟陽鎮東二十五里，渭河北岸的武屯鎮附近的古城屯、房村、武屯和玉堡屯之間，這裡位處關中平原，地勢平坦廣闊。

且“東通三晉”、“北卻戎翟”，地據東西交通要衝。

劉邦將新都定名曰“長安”，這個名字也是始於秦時，是秦咸陽城所轄的一個鄉的名字。

盧綰在分封功臣時封的就是長安侯，劉邦之所以將咸陽改稱長安，一是因為咸陽本來就包括了長安這個地方，二是取長治久安之意。

遷都後，便要進行修復秦興樂宮。

當年項羽火燒咸陽，大火三月不滅，秦朝宮闕灰飛煙滅，僥倖保留下來的，只有渭河南岸的這座興樂宮了。

興樂宮是秦時關中三百離宮之一，規模也不算小，四周總長二十多里，《三輔舊事》記：“秦於渭南有興樂宮，渭北有咸陽宮，秦昭王欲通二宮之間，造橫橋長三百八十步。”這座宮殿最晚在秦昭王時代（公元前306年—公元前251年）就已興建，後來經過秦始皇再次營建。秦始皇二十七年（公元前220年），曾經在這裡修建了高達四十丈的高臺，因秦始皇射飛鴻於此，故名鴻臺。

這座舊宮雖然得以保留，但受到一定程度的破壞，劉邦於高祖五年（公元前202年）九月開始修葺興樂宮。

一年半之後才宣告完工，遂改興樂宮為長樂宮，丞相以下官員從櫟陽遷往長安。

剛剛將遷都的事情，安置的差不多，便接到燕王臧茶謀反的訊息。

臧荼原來是燕王韓廣手下的一員大將，項羽滅秦以後，分封諸侯，徙燕王韓廣為遼東王，臧荼為燕王，定都在薊，也就是現在河北滿城一帶。

後來臧荼殺了韓廣，兼併了他的地盤，與塞王司馬欣、翟王董翳一起歸降了劉邦。

燕擁有廣陽、上谷、漁陽、右北平、遼東、遼西六郡大片的土地，位居劉邦勢力範圍的趙、齊之後，這遲早是帝國的心腹之患。

對臧荼的叛亂，《史記？高祖本紀》中只有短短三十九個字的描述：“十月，燕王臧荼反，攻下燕地。高祖自將擊之，得燕王臧荼。即立太尉盧綰為燕王，使丞相噲將兵攻代。”

劉邦得到臧荼叛亂的訊息之後，為了表示統一的決心，御駕親征，日夜兼程北上攻燕。燕王臧荼萬萬沒有料到劉邦出兵如此神速，來不及調整部隊，倉促應戰。

守城燕軍兵力薄弱，根本抵擋不住漢軍的強勢，連連敗北。

漢軍攻入薊於，臧荼帶著兒子臧衍狼狽而逃。

劉邦乘勝追擊，活捉臧荼，將其斬首示眾，臧衍微服逃脫，投奔了匈奴。

這場叛亂迅速平息，劉邦立即封他的“發小”盧綰為燕王，駐守燕