戰事平息，大乾各道在三使持節履職這大半年中，地方豪族破家者上百，雖然動盪，但各道新建在側，也只是看上去有些動盪，少了這些壓在廂軍各道的百姓頭上的豪族，各道空出來不少官職，各道吏治為之一清。 國子監往年進士出身和同進士出出身的儲官們，紛紛透過吏部挑選，上千儲官外放為官。長安城中的房價都少了半成，這些留在長安城的儲官們大多來自寒門。 父輩都是老府兵，忠君護國的思維刻在了骨子裡面。 往年外放為官總是被豪族士族出身的人壓上了一頭，懷才不遇的儲官們，剛一外放便在治下施展拳腳，去年下半年戶部錢糧緊張便是這些人做事花費太多。 不過戶部清了倉底，這些錢糧都用在了地方上，水利等諸多往昔因為戰事忽略的民政煥然一新。 從改制到隆盛十三年七月，快一年時間，朝廷花費的錢糧終於見了成效。 風調雨順之下，賦稅比隆盛十二年多了兩成。 雖然現在賦稅上來了，戶部只是還沒有收上來，但是這筆錢糧花在那裡，朝堂上已經有了定論。 六部九寺五監紛紛報上自己的花費，其中兵部和將作監軍器監在勳貴的支援下合力搶下了三成賦稅，用於更迭武備，主要是為了充盈分佈在各地的武庫。 為了防止再有益州武庫被盜之事的發生，兵部提出改州為府，十大武庫所在之地改州為富府，新設京兆府（原雍州）、興德府（原華州）、鳳翔府（原歧州）、河南府（原洛州）、興唐府（原陝州）、河中府（原蒲州）、興元府（原梁州）、成都府（原益州）、太原府、江陵府。 大乾軍中士卒用甲主要是札甲和皮甲，將校多用各式鎧甲。雖說不是全員鐵甲，但是現在六成鐵甲，四成皮甲的配置是依照軍陣設定的最優配比，這一點兵部不打算改動，不過兵部的堂官們還是不喜府兵穿皮甲，特別是軍中輕騎為圖輕快迅捷，身著皮甲，箭矢之下傷亡太大。因而提出來讓軍器監製作鑲鐵皮甲，作為輕騎兵和輔兵的用甲。 整個七月，六部九寺五監主官一上朝便是吵，吵吵鬧鬧中，戶部還沒收上來的賦稅就被預支了八成。 剩下兩成聖人趙鈺民也有打算，天子六軍說的是北衙六軍，這幾年剛成六軍便被調到邊地，讓大乾的聖人親軍只剩下了左右羽林兩衛，想往昔天子六軍十二萬，現在只剩下了四萬，北苑大營空了三分之二。 現在有了餘錢，有感於大乾軍力緊張，像上次吐蕃來襲，大乾就有些措手不及，軍力不足，吃了暗虧，若是再有戰事，四邊勝則罷矣，若是戰事不利，抽調南衙十六衛，長安兵力空虛。 聖人趙鈺民心中也暗自盤算過。 經過歷年增設，各道折衝府共計一千三百餘府。 邊軍禁軍都是從這些折衝府中抽調出來的，不過開國時這些折衝府的府兵足夠，現在卻有些不足，去年勳貴出長安便是為了此事，新置折衝府一百八十府，加上以前的折衝府，大乾共設一千五百三十七座折衝府。 算上邊地的屯軍外加乾州祖地的陵衛，這才湊夠了改制之後的兵力。 積年累月之下，各番調動，讓折衝府的管理越來越混亂。 兵部官吏多於吏部和戶部也是因為需要太多的雜務需要理順。 有感於此，聖人趙鈺民準備重整折衝府。 同鄉之人，聚之為黨。鄉黨之情雖然可使軍中團結，戰力提升，但若有異心經營之人，這份鄉黨之情便會成為軍中山頭，南衙十六衛多為關中子弟便是如此，不過若是軍隊鐵板一塊，那對於帝王來說睡覺都不安穩。 因而趙鈺民並不打算去動南衙十六衛中，要知道這十六衛中有十二戰衛，其中左右衛管轄五十折衝府，剩餘十衛管轄四十折衝府。共計管轄六百多折衝府。這些折衝府多建在北方。 不過趙鈺民並不打算改變這一點，大乾起於關隴，勳貴也多是關隴之地的人，這是大乾的根基，不可擅動。 不過，大乾已經不是開國時的大乾，府兵制度不改，現在軍中北強南弱之態已顯，說明參軍之人南人太少，沒有流血哪有安穩。 “改！必須改！”趙鈺民看著掛在牆上的大乾折衝府分佈，北方滿是標記，而南方只是星星點點，如此對比，讓趙鈺民心中暗下決心。 戶部的戶籍統計上來，北方人口少於南方，這並不正常，年年征戰，北方青壯戰死者頗多，北方人口與建國時相比竟然還有衰減。 要知道大乾建國時只有一千兩百萬戶，現在是兩千萬戶，整整八百萬戶的差距，意味著南方各道人口經過這麼多年的休養生息多了整整一倍，而北方四百萬戶竟然沒有絲毫增加。 趙鈺民沒有和任何人商議，八月份太子趙載承監國，聖人趙鈺民罷朝一個月，整個人再次現身已是九月大朝會，整個人憔悴不少。 “今日朕只說三件事。” “第一件，南人北遷，北方土地大齊養了七百萬戶人，現今只有四百萬戶，十年時間，遷南人三百萬戶，此時戶部牽頭去做，