1939年6月29日，第1裝甲師團到達諾門罕的集結地點，第23師團全部，第7師團所部也都到達集結地點，至此完成了關東軍司令部的部署。

應對日軍的集結，蘇聯方面也做出了相應的準備，調集了第36摩托化步兵師、第57步兵師、機械化第5旅、機槍第5旅，還有坦克第7、11旅。

在人數上，蘇軍與日方相若。但無論是裝備上，還是裝甲車、坦克、大炮的數量上，蘇軍都略佔優勢。

6月30日，第57軍軍事委員會在塔木察格布拉格召開了一場軍事會議，商討如何應對日軍的進攻。

和以往一樣，首先發言的人，還是作為軍事委員主席的曼圖洛夫。“各位，日本軍隊已經調集了大量兵力趕赴諾門罕前線。

根據可靠的情報（來自潛伏在日本的，以德國佬身份作掩護的蘇聯情報員佐爾格），日本已經出動了他們唯一一個坦克師團，並且調動了日軍裡，戰鬥力最為強悍的第七師團，兵力達到四萬餘人。

接下來，他們很有可能會對我軍河東岸的陣地發起攻擊。雖然我們兵力足夠，但在日軍的夾擊下，我們可能要付出不少的代價才能保住東岸的陣地。

為了避免我軍損失太多，同時達到削弱日軍戰力的目的，我認為我們應該適當的時候放棄部分陣地，不要做頑強抵抗，把日軍引誘到哈拉哈河西岸的平原上，然後利用這平坦的地形，出動我們的裝甲部隊，在飛機的配合下從不同的方向發起反攻，圍殲渡河的日軍。

等渡河的日軍被消滅後，敵方的兵力已經被削弱，到時我們再集中主力，向東岸發起進攻，從而擊退，甚至是消滅部署在諾門罕地區的日軍，迫使日軍放棄進攻我國的北進計劃。”

曼圖