參謀部將是戰爭的最高決策機構。

楊晞計劃，這樣的制度在執行一段時間後，將參謀部從兵部裡面獨立出來，成為一個直接對皇帝及政事堂負責的部門。以後的兵部，將成為類似後世國防部的部門。

軍隊是國家的根本，必須要控制好，有幾個相互制衡、相互協調才能發揮作用的部門一道指揮、掌握軍隊，軍隊發生叛亂的可能性雖然不能完全消除，但其可能性會大大降低。

他要看看自己提出的這些措施能不能適應唐朝時候的形勢，能不能在這個時代發揮作用。要是實施後效果不錯，後續還會進行進一步的軍制改革，包括軍事委員會的建立等舉措。

管理軍事的機構重新劃定職權，下面的軍制改革措施當然也跟著出來。

各鎮軍節度使制度取消，改為以道為基礎，在全國範圍內，進行大型軍衛的設定和籌建。設立正式編制的衛軍和州軍，及類似後世的民兵後備役制度。

這一點楊晞是來自後世軍區及集團軍的制度。

他制定的政策是：他這個皇帝透過參謀部、情報部及兵部控制軍隊，而參謀部、情報部及兵部透過控制各軍衛將全國的軍隊牢牢掌握住，這樣各鎮軍將領手中的權力就會大大被削弱。

衛軍為大唐主要的武裝力量，是對外征戰中主戰力量；州兵負責維持地方治安。軍衛設定按地域進行，在一道內設定一個衛軍或者幾個，也可能是幾道內設定一個衛軍。具體設定按各道的區域面積及人口數，還有地理位置的重要性考慮。如今各鎮節度使手中�