快將事態壓制下去，免得夜長夢多。

豪強勢力四處點火，官軍四處撲火，火焰熄滅，未來得及深挖火源，就有人出面阻擋，致使死灰復燃，繼續為害。這一切，薛戎有重大責任。成德迭經戰亂，急需平復創傷，挽回民心，薛戎善於收攬民心，而李茂手上又缺少這樣的人物，這才賦予他一定的行政權，卻沒想到他把自己賦予的權力用在了對付自己上。

李茂派了三支調查隊分赴成德秘密調查成德地方官府在處理豪強暴動一事上的態度，三支隊伍回幽州城後報告說成德地方官府在與豪強打交道時的確有敷衍的現象，究其緣由，是節度使薛戎對地方州縣要求過多過嚴，太過苛刻。

地方州縣被束縛住了手腳，拿捏不準分寸，對豪強提出的合理要求不敢答覆，對其提出的無禮要求又不敢回絕，使得官府威信蕩然無存，被地方豪強輕視。州縣官是親民官，本來應該由州縣化解的矛盾，卻被推給了幕府去化解，未免本末倒置，出現種種怪異現象也就不足為奇了。

再有就是當地駐軍與地方官府兩條線，自行其是，形成不了合力。薛戎借平叛之機逐漸掌控了州縣行政系統，而當地駐軍則只聽命於李茂，地方官府和駐軍是並行的兩條線，互不統屬，尿不到一個壺裡去，乃至自行其是，形成不了合力。

這也是導致成德平叛遲遲無法開啟局面的重要原因。

李茂問常木倉：“成德駐軍有誰不服薛尚書嗎？”

常木倉道：“心中不服想是有的，但此類事情上公然唱對臺戲，諒他們還沒這個膽。”

李茂道：“那就是薛大郎自己有問題，我這個義兄啊，唉……”

李茂以閱兵為名南下至瀛州，召集各軍將領會議，採納石雄意見，從六州中圈出七戶影響較大，實力較強，氣焰最囂張的大戶，作為殺一儆百的那隻“猴”。又派鄭孝章去恆州，從薛戎手裡接管成德行政系統，來個軍地互動，一舉開啟局面。

一切準備就緒，李茂開動宣傳工具，將重新丈量田畝的原因、意義廣而告之，使成德人都知