本底守住，把城市放在大自然當中，對於改善城市生態環境，對於生態文明建設都是意義重大。

董祚繼表示，去年7月國土資源部會同住建部挑選了14個最大城市，其中包括了北京、上海、廣州、深圳這樣的一線城市進行了首期試驗，經過近一年工作，目前有一些原則已經明確，一些方法也已經確定，有了初步成果。有幾點是下一步工作推廣的經驗：一是以資源環境承載力為基礎。要評價這個區域的資源環境承載力，看看適宜建設的上限是多少？不適宜的在哪裡？是多少？二是堅持節約優先。現在城市土地利用比較粗放，即使有潛力也得從緊劃定邊界。三是堅持保護優先。如果這個區域優質耕地比較集中，重要的生態功能區集中分佈，這個區域的城市邊界就要劃的更嚴。四是最佳化城市空間開發格局。除了從嚴還要科學，透過邊界科學劃定促進城市科學發展。五是做好和現行規劃的銜接。

董祚繼表示，國土部正和農業部合作，把所有城郊的耕地挑出來，然後進行評價。如果質量確實非常好，就要儘量把這些耕地留下來，跳出去發展，衛星城市、組團式發展。當然也需依法辦事，如果涉及到調整原來的規劃，要依據法定程