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次日之後，聖法開始頒佈，內容大抵和王莽改制差不多，不過相比於更為激進的王莽改制，這聖法顯然要緩和了許多。

比如王莽改制之中，家中九口，土地不得超過九百畝，其餘全數分配給同宗，而郝風樓則是按男丁計數，家中有一男丁，土地不得超過一百畝，餘者可隨即發售，若是超過數額的，第一年加稅，第二年再加稅一倍，第三年累教不改者，抄沒。凡有檢舉田地超過所限的，檢舉人可授田十畝，有人更改戶冊賴於充數者，發配崇明島為奴。

再有各鄉各里，里長、亭長，再非地方推舉，盡都可留任，由官府發放俸祿，編為吏員。

這前一條是針對士紳，後一條卻更加厲害，以往的時候政權不下縣，所以無論什麼法令到了縣衙，就算是終止了，鄉里的里長、亭長、保長之類，絕大多數都是兼任，往往是某地地主或是某家大戶被人推舉而出，這些人本就是大量土地的擁有者，丈量土地，清算產量，甚至是收取糧稅，幾乎都是由他們一手包辦，如此一來，這聖法要推行，首先就是要將這些‘鄉官’與本地計程車紳剝離開來，官府發放俸祿，不再讓臨時工來充任鄉官，某種程度，其