一直由朝廷派放，這樣始終治標不治本，而且大秦的國庫本就空虛，長此以往，不是辦法。

既然要解決，就要想個一勞永逸的法子。

戰北烈沉吟半響，吩咐道：“先帶本王去看看。”

渠城城守小心翼翼的問道：“可是現在就去？王爺一路舟車勞頓，是否先到驛館住下，休息片刻？”

戰北烈揮揮手，“不必，走吧。”

渠城城守在前面帶路，心下感嘆，一直聽人說戰神烈王愛民如子，果然是如此。

冷夏正要跟上，眼前桃紅身影一閃，老頑童從天而將，扯扯她的袖子，咂著嘴巴道：“丫頭，喝酒去！”

葉一晃屁顛屁顛的跟著，連連點頭：“恩人，一起去唄？”

前面的戰北烈步子一頓，轉身走了回來，一把摟住冷夏的腰肢，順帶瞪了倆人一眼，大搖大擺的摟著走了。

老頑童捋著鬍子氣的跳腳，半響撇撇嘴，氣恨道：“這小子，真不討人喜歡！”

葉一晃一胳膊搭上他的肩，笑眯眯道：“走，前輩，跟兄弟喝酒去！”

老頑童頓時消了氣兒，打量著葉一晃真是怎麼看怎麼招人疼，牽上兀自望天的老馬，兩人一馬狼狽為奸，樂呵呵的朝著另一個方向去了。

小半刻後，戰北烈和冷夏跟著城守到了流民的暫時收容所。

這是個破舊的廟宇，已經有些年頭了，密密的蛛網掛在這廟中破敗斑駁的佛像上，斷木殘垣，斜梁陋瓦。

一進到廟宇內，讓人窒息的味道撲面而來，密密麻麻的流民就躺在草蓆上，一個挨著一個，縮在一起取暖，有的身下墊著破落的褥子，身上蓋著棉襖，有的甚至就直接躺在席子上，嘴唇凍的發紫，縮成一團。

在這深秋的寒涼傍晚，讓人看著莫名的心酸。

戰北烈呆了小片刻，如墨深沉的目光在每一個流民的身上掃過，掠過他們眼中的悲哀和麻木，摟著冷夏走了出去。

冷夏牽住他的手，放在手心輕輕摩挲，他的手溫暖而粗糙，掌心指心皆有厚繭。

她一直知道戰北烈是個極有責任心的人，他的身份一部分上影響了他的性格，對於大秦來說，在某種程度上戰北烈比戰北衍都要重要，不可或缺。

她將他的手握在手裡，就是這雙手，撐起了大秦的半個天下，撐起了大秦百姓頭頂的天。

戰北烈感受到她的安撫，眼中的冷沉漸漸染上了暖意，對城守吩咐道：“召集起所有的負責人到驛館，聽本王的安排。”

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渠城，驛館。

戰北烈坐在臨時的議事廳內，食指一下一下的叩擊著桌面，發出極為有序的“篤篤”聲響，閉著眼睛，眉峰微蹙。

半響，他對著站在前面的一排負責人，沉聲道：“第一，如今倉庫還有多少糧食，先拿出來賑濟流民，穩住這一時的溫飽。”

“第二，動員商賈為流民捐助物資，基本的衣物被褥等，凡參與者，來年稅率可酌情減免。”

“第三，過些日子朝廷會發放下種子及荒地的開發條令，由你們將荒地和種子平均分配給流民，以供將來的自給自足。”

“第四，在種子和荒地發放下來之前，由城守劃出一塊地域，讓流民從朝廷領取材料，搭蓋房屋，給每個流民辦理入戶手續。”

“第五，派兵把守，嚴密觀察流民的情況……”

戰北烈睜開眼，其內一片漆黑如墨，唇瓣輕啟，卻含著無匹的殺氣：“若其中混入別國的奸細探子，殺無赦！若有流民策反動亂，殺無赦！若有人煽風點火，殺無赦！”

下方的負責人，原本還沉浸在前面五條安排上，心中暗贊，烈王除了戰場殺敵外，對於這些政令上的問題，亦是極為精通。

這五條下來，將流民的生活安排的極為有序，亦是一勞永逸之舉，等到來年，流民房屋建成，耕種土地，就可以自給自足，不再需要朝廷沒完沒了的救濟了。

然而剛想到這裡，就被那三個殺無赫給震的抖了一抖，那其中包含的殺氣，直讓他們腿軟心顫。

負責人規規矩矩的叩首領命，待他們退了下去，戰北烈有些疲累的揉了揉太陽穴。

狂風吞吞吐吐的問道：“爺，國庫本就空虛，再由朝廷發放下這麼多的物資，還有商賈的稅率減免，這是多大的一筆銀子……”

戰北烈唇角一勾，冷冷道：“無妨，暫時的而已，流民中可不只有大秦的百姓，這筆錢該誰出，本王定讓他們一個子兒不少的給吐出來！”