距越南海防也是120公里。當年在談判北部灣大陸架劃分時，讓它出了名，把它劃給越南他們就可佔據大片大陸架，我方堅決不答應，劃給我國則越南不幹。於是雙方擱置了白龍尾島的歸屬，來了個“兩國共同開發”，大陸架的分界線幾乎從島邊透過。協議規定雙方均不得在島上駐軍，只能派駐非武裝的警察維持秩序。這一協議埋藏著很大的隱患，兩個持對立態度的國家怎麼可能去“共同”開發一個小島。這個島並沒有穩定的水源，還經常受到颱風的光顧，原來並沒有常駐居民，只是漁民避風的所在，在雨季也可從島上的水井和小河溝中補充點淡水。

可是現在雙方的“開發人員”正在進行你死我活的搏殺，而且馬上就要見分曉了。在夜暗的掩護下200多個越南人手持武器，正在翻越中國開發人員居住的營區的圍牆，準備對1百多中國人趕盡殺絕。而中國的一支人馬正隱蔽地圍住了3公里外越軍的一個指揮部，準備發動突擊。雙方正劍拔弩張，準備進行生死決鬥。

事件的起因雖然是上述協議的不確定性，但尖銳到大動干戈則是近2個多月的事。曾友君大將出任海軍司令員不久，在一次會議中聽到越南人在白龍尾島上打傷我避風的漁民，開始注意了這個奇特的小島。參謀人員匯總的情況讓他十分震驚：早在2年前，越南人開始關注該島，在小海灣修建了一個簡易碼頭，陸續有500人登島進行所謂的“開發”。他們修建了一個氣象站，也建造過一些房屋�