總管兼任總管府的府尹。各州刺史、節度使統領軍兵，兼管政事。路、府、州、軍的軍事、行政實由各路官統一管理，這是保持女真軍政一體的特點。縣一級官府不專設軍兵，縣令只管民政。女真族所在各地仍繼置猛安謀克，猛安相當於州，謀克相當於縣，與地方州、縣自成兩個系統。

而到了海陵王完顏亮繼熙宗即皇帝位後，他又進一步改革女真和金朝的政治機構。天德二年（公元1150年）十二月，海陵王下令廢除行臺尚書省的設定，把一切政令統歸於朝廷。正隆元年（公元1156年），廢除中書門下二省，只保留尚書省。尚書省設尚書令，為全國最高行政長官。並廢除平章政事一職，左右丞相，參知政事仍舊設定。尚書省之下官司設有院、臺、府、司、寺、監、局、署、所。這樣，尚書省便成為皇帝控制下的唯一最高權力機構。

天德三年（公元1151年），廢除都元帥府，改革樞密院，由朝廷直接任命樞密使和樞密副使主管軍事，但樞密院仍受尚書省節制。

世宗也就是完顏璟的爺爺即位後，基本上承襲熙宗，海陵時的改制，只是略加修訂。世宗時新定的官制，以尚書令，左右丞相和平章政事為宰相，左右丞，參知政事為執政官。平章政事乃熙宗時設，海陵時廢置，世宗時再增設二人。宰相的增員是為了便於更多官吏參預政事。