監李芳調回了京城，成為掌印太監。

原本呼聲最高的馮保只能屈居首席秉筆，提督東廠。

這個結果讓馮保無可奈何，眼下內廷徹底消停了，權威削弱到了極限，哪怕嘉靖的時候，也沒有這麼慘。

哪怕成為掌印，都做不了什麼，更遑論一個秉筆太監！

要知道當初隆慶已經鬆口了，可為何又調回了李芳？

馮公公百思不解，好在他是一個很有耐心的人，摔倒了不可怕，要知道再哪裡摔倒了。

終於透過李貴妃，他總算打聽出來，隆慶在寒食節的時候，和李貴妃透露，宮裡的日子要好過了，北洋公司運轉起來，宮中的銀子就多了。李芳經營過江南織造局，忠心耿耿，為人正派，又懂財務，讓他盯著點，皇帝也好放心。

“呸，傻瓜，笨蛋，二百五！不是你放心，是唐毅能更放心！都說聰明莫過帝王家，咱家怎麼就攤上了一個笨蛋皇帝啊？”

江南織造局、北洋公司、李芳……這幾個詞聯絡到一起，馮保哪裡還不明白，都是唐毅在背後搗鬼，這傢伙果斷出手，陰了滕祥三個，回手不動聲色，把自己給暗算了。

李芳那傢伙就是個吃鼻涕拉膿的慫貨！

跑了江南一趟，早就被唐毅給買通了，從此之後，司禮監就成了擺設，內廷外廷，都落在了唐毅手裡。

馮保的猜測還真沒錯，徹底擺脫了內廷的掣肘，唐毅推動變法的速度大大加快。

首先一條，還是清丈田畝，依舊由張居正掛帥，唐毅給他配屬了兩個助手，一個是都察院左副都御史林潤，一個是吏部左侍郎陸光祖。

原本張居正只負責清查士紳的部分，這一次唐毅將宗藩也交給了他，經過了三個藩王被驅逐，這些宗室也沒有多少脾氣，加上原本的贖買，他們也只能選擇認命。

張居正一手握著監察，一手握著人事，誰敢不聽話，直接一本放到。

另外唐毅開始推行分稅，田賦收上來，有三成要留給地方，隨著清丈的進度，完成的越多，留給地方的就越多，最終會有七成田賦留在地方，只有三成解付戶部太倉。

一面是朝廷鞭策，一面是經濟利益，地方官吏從來沒有這麼賣力氣過，從上到下，都動了起來，清丈田畝的進度飛快。

看著報上來的數字，內閣都有點吃不消，趙貞吉不得不下令葛守禮，派遣更多的監察御史，到十三省仔細清查，生怕有官吏營私舞弊，虛報清查結果。

不過不管怎麼說，大明朝立國一百多年，一直沒法撼動的土地問題在唐毅的手上，經過了幾年的時光，總算初步勝利結束。

預計到隆慶六年，全國納糧的田畝將達到一千三百萬頃，如果再加上河套，遼東的田畝，大明的田產將是立國時候的一倍。

其實以唐毅的估算，這個還遠遠沒有到極限，不過再清查下去，增加的也只是一些山地，一些偏遠的荒地，多徵的那一點糧食，還不一定夠開銷呢！

水至清則無魚，到了這個地步，也該緩一緩了。

比起清丈田畝，進展更快的則是軍制改革，九邊積弊叢生，以往礙於邊防壓力，誰也動不了。

自從俺答被誅之後，哪怕是九邊的將門也沒法阻止軍制改革了。

原本設想徹底廢掉軍戶，採用募兵代替世兵，一舉甩掉包袱。後來經過唐汝楫的考察，給推翻了，有兩大理由，第一，只依靠募兵，軍費開支會暴漲，就按照十萬人計算，每年要開支三百萬軍費，還是在不打仗的情況下，相比以往，足足增加一倍不止，根本達不到節約開支的目的。

第二，廢掉軍戶之後，一旦造成邊防空虛，有地無民，草原的部落就會南下，到時候又會重演漢唐的教訓，根本沒法實現長治久安。

唐毅和唐汝楫兩位大學士，召集兵部尚書譚綸，宣大總督李天寵，馬芳、戚繼光、楊安等幾位總兵，還有數位將門代表，經過反覆的磋商，終於達成了最後的方案。

原有的衛所一併裁撤，換成州府縣鄉的文官系統，和各省情況一致，但是為了保持九邊的防衛力量。

以衛所為基礎，組建武裝農場和牧場，原有的世兵變成農場的民兵，農場承擔的稅負只有內地各省的三成到一半，同時每個民兵每個月能領五斗糧食。

至於原有的世襲將門，也同樣以贖買的方式，解決他們的問題，以最低階的百戶為例，可以分得五十畝田產，其餘往上，千戶，指揮僉事，指揮同知，指揮使……最多可以分得五千畝田產，足夠成立一個大型農場。