要派人，介入調查，要把歷年的賬目，都查清楚。

兩邊互不相讓，已經較上了勁兒，看起來不弄得魚死網破，就沒個善了。

趙貞吉思量著說道：“京營的問題由來已久，幾萬名士兵，加上家眷，還有將領，差不多會影響到二十萬人上下，頂得上京城十分之一的人口。不是一句裁撤就可以的，沒了糧餉，他們就過不下去日子，就要鬧事，從外面調兵，殺一個血流成河，可是別忘了，這些京營的人幾代生活在京城，已經盤根錯節，到處都是親戚，他們往京城一藏，如何分辨的出來？難道要京城生靈塗炭嗎？”

這一次老趙抓到了命門所在，京營經歷一百多年的發展，已經成了坯胎，不能裁，又不堪用，怎麼都不是。

在場都是才智之士，一時間竟然也沒有了主意。

沉默好一會兒，張居正抬起頭，毅然說道：“我看裁一定要裁，只是要給予一些補貼，讓他們不至於鬧事。”

思路不錯，一下子大家都來了精神，只是要補償多少，談到了錢，一個個都發愁了。

眼下執行的還是徐階在年初做的預算，各種支出早就定好了，戶部現在拿不出一兩銀子不說，還欠了一屁股債，經過張守直初步核算，光是拖欠大戶票號的就有一千二百多萬兩銀子，就算人家願意借，朝廷都未必還得起利息。

事情又僵住了，商量來，商量去，陳以勤苦著臉道：“諸位，要不咱們外甥打燈籠——照舅（舊）吧！”

高鬍子和張居正都不甘心，卻也嚐到了一文錢憋到英雄漢的窘迫。

“清丈田畝，推行新法，勢在必行！”

張居正沒有再提合併徵銀，只說了清丈田畝，這個爭議相對小，但是執行卻極為困難的事情。

他隨口一句抱怨，無心之舉，唐毅突然沉著臉說道：“張閣老，財政改革遲遲沒有拿出方略，我看這樣，就由張閣老領銜，清丈田畝一項，折銀收糧一項，還有——把地方稅收要拿回戶部，由戶部統一編制預算支出，包括宗藩祿米，一律如此！”

話不多，卻彷彿一個驚雷，在大傢伙的頭頂炸開，不少人都暈暈乎乎的，包括膽大包天的高拱和張居正，都沒想到唐毅敢這麼幹，真是太瘋癲了！

很多人都以明朝的稅收極少，甚至不如宋代的十分之一，來嘲笑明代落後，這話也對，也不對！

實際上明代稅收總額並不比宋代少，甚至考慮稅率的問題，明代的經濟要比宋代還發達，尤其是開關之後，貿易順差，財富湧入，這是宋代無法比擬的優勢。

那為何明代總是被財政問題困擾著呢？

毛病還出在明代的稅收上面，明代稅收有兩個重要方面一個是留存，一個是起運。

留存很簡單，就是地方留下自用的部分，這個比例在三成左右，用來支付地方的行政費用，修橋補路，新建學堂等等……剩下的七成要上繳，這個比例其實還算合理。

起運這塊就複雜了。

按常理說，起運就是要運到京城，交給戶部統一分配，這不就是中央和地方財政分配嗎？

如果這麼想，就大錯特錯了，實際上朱元璋當初規劃財政分配的時候，認為運到京城，再統一分派，經過了太多的官吏，難免層層扒皮，脫褲子放屁，為了簡省方便，起運的這部分稅收要先滿足地方軍鎮駐兵的消耗，其次還要供應宗室的祿米，雜七雜八扣除完畢了。

最後剩下的一小部分，才會運送到京城。

經過近兩百年的繁衍，老朱家的子孫越來越多，地方留存的糧食還不夠給宗室的，僧多粥少，狼多肉少，故此每一次徵收賦稅，就是地方和戶部的一場鬥智鬥勇，雙方手段齊出，人腦袋都能打出狗腦袋。

唐毅深知明朝財政的積弊所在，國初休養生息的時候，財權下放，簡化行政程式，對老百姓是有利的。

可是經過兩百年的時間，大明朝已經和當初完全不同，面臨的挑戰多種多樣，急需集中財政，解決幾件大問題，而不是把寶貴的財賦浪費在地方的瑣事和宗藩的祿米的上面，那樣簡直是犯罪！

“張閣老，我希望你研擬出一份方略，凡是從地方起運的糧食，統統交由戶部支配，不論是地方的人馬，還是宗室的祿米，一概納入戶部名下處置。你上一次提到了考成法，我認為這是很不錯的建議，地方官吏要嚴管，財政要大改，回頭你和高閣老，還有趙閣老商量一下，集中戶部，吏部，都察院，三方合力，把財政的問題從根子上解決了！”

唐毅充滿了殷切的希望，“張