鄭勳睿解決這等的困境，的確是有經驗的，可惜巧婦難為無米之炊，他必須要有錢糧，至少需要度過目前的難關，再來想辦法。

鄭家軍有銀子有糧食，可這些銀子和糧食決不能夠動，那是專門供給鄭家軍的，要是將這些錢糧拿出來了，且不說是不是能夠真正的救濟百姓，萬一鄭家軍無法維持了，面臨崩潰了，那一切的事情都免談了，那樣的損失鄭勳睿無法承受。

鄭勳睿不會有婦人之仁，輕重緩急他還是知道的。

解決目前的困境，有兩個辦法，第一是給朝廷寫奏摺，懇請朝廷撥付錢糧，解決陝西的問題，但這方面不要報太大的希望，陝西多次寫奏摺，要求朝廷救濟，可以說朝廷對陝西的災荒已經審美疲勞了，朝廷就算是救濟，也拿不出來多少的銀子，何況朝廷前不久才賑濟了山西，拿出來的銀子也不過十幾萬兩，根本不能夠解決根本問題。

第二就是募捐了，西安府城計程車大夫和富戶集中，這些人是有錢糧的，若是要求他們拿出來一些錢糧，那是能夠起到很大作用的。

可惜募捐這件事情，在大明好像沒有什麼作用，朝廷缺銀子，皇上無奈的時候，曾經向朝廷文武大臣募捐，募捐到的銀子少得可憐，這些文武大臣都是秉承藏富於民的思想，自己的就是自己的，拿出來是絕不肯的，朝廷的困難，自然是皇上想辦法，與他們沒有多大關係。

鄭勳睿不過是陝西巡撫，想要在西安府城募捐，難度是非常大的，若是發出來這樣的倡議，很有可能因為募捐不到錢糧，而成為笑柄。

因為西安府城位置的重要，也因為這裡是陝西的政治中心，故而流民是不可能進入到府城的，周遭也是嚴密戒備的，就連府城之內過於貧窮的地方，都會時常遭遇到府縣衙門的盤查，看看這些地方是不是會窩藏流寇，崇禎七年的車箱峽之戰後，流寇在鳳陽府和西安府大肆的劫掠，那段時間，西安府城高度緊張，府城內百姓居住的地方，官府多次清理，一些貧苦的百姓，被懷疑有勾結流寇的事宜，甚至直接清理出去，或者是關進大牢之中。

西安府城其實是處於表面的繁榮，內部的問題是很多的。

鄭勳睿到巡撫衙門十天時間了，暫時沒有任何的動作，這期間，府縣衙門的知府和知縣都專門來拜訪了，布政使、提刑按察使、都指揮使也都來拜訪了，鄭勳睿客客氣氣與眾人見面聊天，沒有商談公務。

巡撫衙門和三司之間的關係就是領導與被領導的關係，明初的時候，承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司負責一省的民政、司法和軍事，互相不統攝，直接對朝廷負責，各司其職，被稱之為三司，但是這種格局，延續的時間長了，很多的問題就暴露出來了，如政令難以得到統一等等，後來皇帝派出京官出巡各省，被稱之為巡撫。

巡撫位在三司至上，可以直接節制三司。

巡撫本是臨時的設定，但到了德宗的時候，明確為定製。

也就是說，巡撫是一省實際上的最高領導人。

所以朝廷一般將巡撫稱呼為封疆大吏。

至於說三邊總督、五省總督、薊遼總督這些職務，是戰時才設定的，臨時統管多省的軍事事宜，有些時候也可以管理民生事宜，事情完畢之後，一般都是回京覆命。

從這個程度上面說，二十一歲的鄭勳睿，成為了陝西最高領導人。

這樣的安排，不管從哪個角度來說，都不是很合適，鄭勳睿過於的年輕，在眾人看來，是缺乏署理政務的經驗的，治理延安府和延綏各地的時間不長，不可能有充足的經驗，偏偏陝西和其他的地方比較起來，更加的複雜。

以兵部左侍郎負責剿滅流寇事宜的鄭勳睿，在即將取得最後勝利的時候，突然被調整到陝西巡撫的位置上面，這本來就會引發眾人的好奇，要知道若是真正能夠剿滅流寇，那就不是一般的功勞了，年輕的鄭勳睿，可能會憑著此等的功勞，直接成為六部尚書，進入朝廷高層的，這將是轟動朝廷乃至於大明的事情，但出任陝西巡撫，那就是吃力不討好的事情了。

在這樣的情況之下來到西安，鄭勳睿是非常謹慎的。

其實在到達西安府城的第一天，鄭勳睿就派出了鄭家軍的斥候，深入到府城各處，以及西安周邊的地方去秘密調查，主要是瞭解西安府城目前存在哪些困難和問題，什麼問題是最需要馬上解決的，其次就是官府是不是存在問題，官吏是不是有壓榨百姓的事宜。

鄭勳睿的思路非常的清晰，想著一口氣解決陝西所有府州縣存在的問題，那是