“睦鄰和”之策的本質是懷柔政策。不興刀兵，以天朝上國的姿態，使用溫和的手段，使周邊諸小國順服甚至歸附於中原王朝。

而懷柔政策的核心，是經濟手段。中原王朝，資源豐富、國力強盛，桑蠶紡織、瓷器製造等均遠遠領先於周邊諸國，更有充足的海鹽資源、特有的茶葉種植技術，天保朝打通這些商品的貿易渠道，利用先進和特有的技術、商品，牢牢控制住周邊諸國的經濟貿易。

“天地和、睦鄰和”，天保王朝無自然災害之憂，也無外患之慮，便只需解決好王朝內部問題，也就是如果讓百姓與君王同心，就是所謂“君民和”。

外部安定，生活富足，教化百姓便更加容易。經歷了前朝李昏虐王奴役的百姓，改朝換代得遇英明聖主成賢，無不對天保朝忠心耿耿。而太祖成賢為了進一步教化百姓，還親自主持制定了浩繁的《天保律》，以規範天下臣民的行為。

……

江九天講了這許多，藤洛不明白這和天保朝的軍制有何關係，江九天為何對天保軍人如此蔑視？

藤洛又問起天保軍制，江九天的情緒再次激動起來。

天保王朝建立之初，擁有兩百萬軍隊，沿用了前朝軍制。軍隊分外衛、內衛及中央禁軍等幾大部分。而規模最大的外衛軍又分為戍邊的戍軍、耕作的屯軍、交通的運軍和執勤輪防的班軍等。

天保王朝立國初幾十年，邊境一帶偶爾有些戰事，中原也有前朝餘孽作亂，但很快都被剿滅整肅，逐漸建立起符合中原傳統思想的內外秩序。

邊境及境內的形勢越來越穩定，龐大的軍隊漸漸沒了用武之地。三百餘年前，天保王朝開始縮減軍隊編制，將兩百萬軍隊，逐漸壓縮至不足一百萬編制。

目前的軍隊，大部分駐紮在西、北邊陲，依舊保留戍軍建制，而負責內陸的內衛軍，大幅度裁減，只在全國二百餘郡府，各設千戶衛所，分別歸屬前後左右中五軍。

而像通天縣這樣的縣城，是沒有軍隊駐紮的。百姓教化得法，很少發生大的騷亂，即便偶爾出現，當地官府就能彈壓解決，根本不需動用軍隊。

“這種制度不是很好嗎？”藤洛越發弄不明白了，裁減軍隊，教化百姓遵紀守法，這都是正道啊，也正是和諧穩定的天朝大國才應該有的氣象啊，江九天為何不滿呢？

“軍隊雖已裁減，各郡府只保留一千餘人的衛所，可就是這千餘兵痞，卻成了當地的禍害！”江九天憤憤道。

王朝要裁減軍隊，因為天庭庇佑，風調雨順，百姓尤其是農民的生活逐漸富庶，很多士兵便不安心服役，爭相要求返鄉務農。一時間，軍心不穩。

雖然王朝內部及周邊都很安定，但偌大王國，無論如何需要供養一定數量的軍隊，以應付突發事件，於是，朝廷便推行了“軍戶”制度，也就是職業士兵制度，並世襲罔替，同時大幅度提高軍戶待遇，終於穩定了軍心。

然而，這種世襲罔替的軍戶制度有著重大弊病。推行軍戶制最初幾十年，軍戶們每天還認真出操訓練，所謂“養兵千日用兵一時”嘛。但漸漸地，情況就變了。天保王朝自太祖皇帝后，數百年來，始終沒有外憂內患，沒有仗打，軍隊從上到下，便逐漸鬆懈了，慢慢地，連出操訓練都演變成嘻嘻哈哈的娛樂專案。

這還不要緊，關鍵是這些職業軍戶大多沒讀過書，空拿高額軍俸，卻飽食終日，無所事事，逐漸地，軍中出現酗酒之風，繼而，士兵便經常惹是生非，魚肉鄉里。原本是國之柱石的軍隊，反變得如匪一般，禍國傷民。

“啊？這……”藤洛這才明白江九天為何如此痛恨天保軍制，為何對阿睿立志從軍而萬分鄙視。“咱天保朝律法森嚴，難道對軍戶就沒有約束嗎？”

江九天解釋，《天保律》是天保太祖時期制定的律法，原本對軍制有著詳細的規定。但後來裁減軍隊時，因士兵們都嚷這返鄉，朝廷為了安撫軍心，不僅提高了軍戶待遇，更是將《天保律》中，涉及軍制方面的律法單獨摘出，制定了《天保軍律》。

“有《天保軍律》不是一樣可以約束軍戶嗎？”藤洛還是不明白。

“如何約束？”江九天恨恨道，“《天保軍律》獨立成法，軍戶犯律，按軍法處置，不受《天保律》限制，而軍律的執法者，是高階軍官，他們也是世襲罔替的軍戶，執法者犯法，如何約束？”

藤洛無語了。是啊，若是軍戶之間產生矛盾，那《天保軍律》也許還能起點作用；而如果矛盾產生於平民和軍戶之間，執法軍官自然會袒護軍戶，而不