了下頭，說道：“國內局勢惡化到如此程度，參聯會的意見當然不會被採納。陸軍部副部長德雷珀赴日考察後，代表五角大樓又提出了第二套方案，他認為盟總推行的民主化政策，使本非**的日本最終接近‘社會主義理想’。如果美國想把日本作為對抗蘇聯的緩衝國，就必須修改對日政策，重新估價日本經濟在美**事戰略上的地位和作用。”

李老闆頓時皺起了眉頭，要知道杜魯門總統一旦接受了這個提議，那美援將會源源不斷的湧入日本，對琉臺南韓四地的遏制行動，將會造成嚴重的打擊。

“他有什麼具體的方案？”

“有他建議改變目前的佔領政策，推進經濟復興、緩和賠償要求、允許日本擁有最低限度的軍備；媾和後美國有權利用日本作為軍事基地，佔領橫須賀的海、空軍基地，讓美軍長期留駐日本。”

卓文西博士深吸了一口香菸，繼續說道：“如果說在軍方的意見中，已經顯現出了將冷戰匯入對日政策、根本扭轉對日媾和政策方向的端倪。那麼，凱南所領導的政策設計委員會提出的意見，則完全解決了美國在東亞的戰略選擇問題，具體規範了新的對日政策。

他呼籲對東亞的**要進行認真地研究，但決不能簡單地‘透過將歐洲模式機械地用於遠東地區’來加以理解。他強調對日政策的根本目的，‘是要將穩定的日本納入親美的太平洋地區經濟體系中去，成為追隨美國政策的值得信賴的盟國’。

以此基準來衡量，對日媾和存在著三個嚴重問題：第一，日本將來不可能成為軍事大國，因而非軍事化不是根本問題；其次．蘇聯參加國際監督機構不但不能促進民主化，反而只會煽動對美國的不信任；最後．如果只靠輕裝備之警察維持治安，日本政府極易被顛覆。

凱南以該意見書為基礎，