至於機動兵力，則採納賈詡、荀彧之見，依舊只保留三萬機動兵力。

羅徵治下的屯田大營有不小，大大小小的屯田兵大營不下十座，不過絕大多數屯田兵並不上戰場，就算有戰爭，也只會負責運送一下糧草輜重，或者乾點其他的活。

只有高順的兩萬屯田兵和長安的屯田大營，除了種田外還要職司戰爭。

一旦有戰事，這七萬屯田兵就要隨時上戰場。

關中被郭汜、徐榮等人徹底打爛了，短短兩三年，關中遍地焦土。

本來關中有餘多萬百姓，但這兩三年光是逃到涼州的百姓，就有數十萬。

再加上逃到其他地方和餓死的，死於兵災的，百姓百姓至少銳減了一半。及至羅徵平定關中，荀彧大致調查了下，關中現在的人口估計還不到七十萬。

要知道，西漢鼎盛時期，光是三輔地區的人口就不下五百萬。

西漢時人口分佈極為不均，北方人口密集，南方卻幾乎是不毛之地，大漢人口八成都分佈在北方，而長安作為都城，在西漢鼎盛時關中人口更是達到了一個驚人的數字。

如果加上河東、弘農等地，關於至少有七八百萬人口，僅長安一縣就有五十萬。

這個數字可是相當驚人的，人口超過十萬，就已經是大縣中的超大縣了。

一縣人口達到五十萬，也從側面說明了西漢時關中人口的稠密。

而現在，關中人口還不到七十萬，可見關中有多廢。

這些年關中戰火不斷，活不下去的百姓要麼死於饑荒或兵災，要麼舉家逃亡，逃到了涼州及漢中等地，就算還剩下的數十萬百姓，也是水生火熱。

據各地反饋上來的訊息。現在關中能吃飽肚子的百姓幾乎沒有。

如果再不讓百姓休養生息，等今年冬天過去。關中人口還要銳減。

羅徵不得不暫地放緩了進攻周邊地區的打算，用心治理關中。

涼州這些年雖然大獲收豐。但治理關中也要承受巨大的壓力，屯積的錢糧最多也只能讓關中的數十萬百姓勉強吃飽肚子，至少也要兩年才能有點起色。

十月玉米下地後，羅徵召開了一次大規模的軍議。

平狄將軍府，濟濟五十餘人匯聚一堂，到也頗有幾分氣象。

各郡太守，高順、張遼、徐晃、閻行等將都趕了回來。

荀彧正在說秋糧的收穫情況，“去歲攻破長安後，由於時間充足。三輔地區在今年開春後種了三萬頃玉米，但河東、弘農二郡誤了農時，種的還是小麥，眼下秋糧已經差不多全都徵繳上來，因為大肆減免關中賦稅，涼州十郡徵收上來的錢糧大半又投入到了關中的治理上，眼下府庫中有糧五百二十萬石，錢二十三萬零六百貫！”

羅徵聽的大皺眉頭，“錢銀怎麼這麼少？”

荀彧無奈道：“主公免了百姓幾乎所有的賦稅。官府就只能徵收田稅，而主公弄來的錢銀這兩年也花的差不多了，所以庫府中才沒有多少錢銀。”

羅徵道：“那糧食呢，總能吃個好幾年了吧！”

荀彧苦笑道：“主公。帳不是這麼算的啊，因為府庫中沒有多少錢銀，一應開支都得用糧食支出。僅給士兵發軍餉，每年就得糧一百六十餘萬石。官府的各種開支也需要三十餘萬石糧，留作種子也要一百萬石。還有至少也得留下一百萬石糧食，以應付有可能發生的各種災害，因此別看府庫中有五百餘萬石糧食，但也就勉強能維持日常開支，根本不足以支援大規模的軍事行動，至少也要到明年秋糧下地才能略有盈餘！”

羅徵聽的越來越不高興，其餘眾人也是臉臉相覷。

賈詡看了看羅徵，道：“主公，關中幾被郭汜、徐榮等人打成焦土一片，我軍平定關中才剛剛一年，免了百姓所有賦稅，能夠維持官府日常運轉已經很不錯了。”

“文和說的對，是本將軍有些急進了！”

羅徵揉了揉眉心，問道：“百姓可有餘糧？”

荀彧道：“涼州百姓家有餘糧，手有餘錢，老有所養，病有所醫，聽說連尋常百姓人家的閨女出嫁都能置辦得起嫁妝了，主公儘可放心。關中因許多農田荒廢已久，部分河道也年久失修，雖然沒有誤了春耕，但秋糧比之涼州略差，不過主公減免了關中百姓一年的所有賦稅，包括糧食，所以三輔地區的百姓吃飽穿暖還是沒問題的，等今年將荒廢的農田和河道重新疏修一遍，明年秋糧應該能有個好收成。至於河東、弘農二郡因誤了春耕，而且沒種上金米，百姓略有欠收。