三個月，這三個月其他五國的後裔紛紛糾結勢力，強勢崛起。尤其是趙國，痛定思痛，在張耳陳餘重新佈置之下，把白霸重新請回，整頓駿馬，試圖再次向大秦發起進攻。

趙國，對大秦的仇恨是最大的。

當年長平一戰，趙國幾乎男丁盡失，這種仇怨，不是時間可以輕易沖淡的。

參贊府中，蒙恬等人各自坐在自己的地方審閱各種奏章，四周不斷有人來回走動，給他們打下手。

負責整個大秦後勤的蒙毅此刻眉頭緊鎖，看著眼前的奏章。

這奏章是幾個郡守聯名上書的，內容說的是春耕生產。

如今正是初春，按照常理來說，應該是耕種的季節。可各地因為戰爭不斷，農民根本沒有辦法耕種，到處都是難民，流民。這種大規模的難民遷徙形成的流民如同無根的浮萍一般，很難再一個地方穩定下來。也沒有固定的土地。

大多數的土地都掌握在了大地主和大門閥的手中。他們不願意自己種地，也不願意把這些土地白白的給那些難民耕種。

“皇上，糧食才是國家的根本，耕種季節，錯過了就要饑荒一年。若不能妥善的解決這些問題，臣擔心我們的前方軍隊不穩，後方民生捱餓。這才是大秦最大的危機。”蒙毅把他所瞭解的情況簡明扼要的說了一遍。

胡亥點了點頭，這麼久的相處，他早已經看明白蒙毅的性格。

蒙毅有自己的決斷能力，一般的事情不會輕易上達天聽。一旦他鄭重其事的和皇上談某件事兒，必然是他已經想好了解決的辦法。

所以，胡亥聽了蒙毅的話，並沒有表現的多麼焦急，而是帶著微笑看著蒙毅那炯炯有神的眼睛。

果然，蒙毅再次抱了抱拳說道：“這件事兒，臣和幾個下屬的同僚商量出一個簡單的對策，還請皇上定奪。”

胡亥點了點頭，只聽蒙毅藉著說道：“臣有一個大膽的想法，就是號召各地的大地主，大門閥直接容留流民。每一個地方，每一個地主和門閥，每收容一個流民，給他們地種，咱們不收賦稅。以此辦法刺激大地主大門閥主動收留難民流民。”

點了點頭，胡亥沒有評論。

“臣在蒙公的啟發之下，倒是有個想法。”一邊的劉墨拱手站了起來。

他自從進了參贊府，地位扶搖直上。從一個太學館的小文士，一下魚躍龍門，成為秦二世身邊的大紅人。

現在的咸陽官場，許多人都想巴結劉墨。

無奈，劉墨骨子裡有那股文人的傲氣，一心只想做出功業給皇上和天下人看看。

這一段時間，在參贊府和蒙恬、蒙毅、李斯、優旃等人接觸，使得劉墨的氣質產生了翻天覆地的變化。

原本就清俊的他此刻顯得更加精神飽滿，一雙眸子如同點墨一般，漆黑神髓。

胡亥看了看劉墨，發自心底的高興，衝他鼓勵的點了點頭。

劉墨看到皇上首肯，清了清嗓子，說道：“刺激門閥大族收容流民，蒙公的辦法已經很好，臣只是由此想到了一個附會之法。若能夠讓當地的女子和流民通婚，這些流民就會落地生根，穩定下來。人民穩定了，國家自然也就安穩下來。畢竟除了那些不安分的六國餘孽，誰都不願意打仗。”

劉墨一發話，引起了眾人的興趣，幾個參贊府的大臣都參與到這一次討論中來。

胡亥也把自己的想法說出來：“朕認為，現在的當務之急有二。一是務農，二是兵爭。兵爭方面，劉項剛剛大戰之後，需要休整，六國餘孽紛紛死灰復燃，但短時間內還不足以興風作浪。所以咱們參贊府除了蒙恬將軍之外，所有人還是把精力都放在民生上。把農業這個大事兒解決。”

說著，胡亥看了看李斯，笑道：“如此一來，丞相就要多費心了。雖然農業的事兒你也要參與，但諜報方面，不能停。這事兒讓劉墨也參與進來，他是新晉，和你學學。”

李斯連忙起身，一臉刀刻斧鑿的皺紋紋絲不動，向著胡亥抱拳說道：“有劉參贊來幫忙，老臣再好不過。”

劉墨向著李斯微笑拱手，算是謝過李斯。

“朕想，既然要刺激門閥大族收容難民流民，那不如幅度大一點兒。蒙毅，你給朕說說，國庫的情況。”胡亥眼中閃爍著精芒，此刻他雖然面對千瘡百孔的大秦，卻躊躇滿志。

蒙毅點了點頭，從身後拿出一個鹿皮做的包。他開啟鹿皮包，從裡面拿出一個嶄新的，厚厚的白紙本。

只見他隨手翻開白紙本，一頁一頁的開始介紹。