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令周雨軒感到高興的是，儘管事先沒有做更多的工作，東北的局勢並沒有發生大的動盪，他最為看重的詹天佑等人，也沒有因為他的造反而離開東北，這些留美的幼童反而以更大的熱情投入到這個新的政府當中去。下面的老百姓知道那個萬家生佛的周雨軒做了東北的頭頭，不但沒有反對，還一副欣然，在老百姓看來，換個能讓大夥吃飽穿暖的朝廷那是盼都盼不來的事情。

終於走出了推翻滿清的第一步，亂世，我來了！

……（本卷結束）　……

第二部　神州風雲

第一章　搭臺唱戲

既然成立了政府了，架子就得搭起來了。

自治政府由周雨軒擔任歷史總統，待統一全國後進行民主選舉。成立政務院，下設各部。唐紹儀任總理，梁誠任外交部部長，周傳諫任礦業部部長，吳仰曾任工業部部長，梁如浩任交通部部長，王殿文任農業業部部長，蔡紹基任教育部部長，張康仁任新聞出版部部長，曹家祥任公安部部長，張康仁任司法部部長，周壽臣衛生部部長，潘斯熾任財政部部長兼東北銀行行長。其他人等都歸屬到各個部充當骨幹。

東北設立省市縣鄉村五級行政機構，改盛京為遼寧，設立遼寧、吉林、黑龍江三個省，根據民意選擇了聲望很高的陸德彰、馮炳忠、譚耀芳三人為三省省長，各市縣也在當地根據民意任命了市長和縣長。

東北軍改名為中國人民國防軍。在商議更名事宜的時候，周雨軒提議使用國防軍這個名字，理由是要讓戰士和各級軍官牢牢記住，我們的軍隊是人民的隊伍，是為了保衛國家和人民的利益、抵禦外國侵略勢力的武裝力量。於是中國人民國防軍的名字就定了下來。

國防軍成立統帥部，周雨軒任總司令，下設三總部。詹天佑任總裝備部長，魯登道夫任總參謀部長，唐致堯任總後勤部長。成立東北陸軍學院，先期由德國軍官擔任教官，對基層軍官進行培訓，同時對外招生。同時選派其中優秀人員，去德國陸軍和海軍深造。在五常的老軍營設立冬季軍事訓練營，抽調各軍有經驗的老兵建立教導師駐紮在訓練營，對各個部隊的新兵進行實戰訓練。

在傷殘和退伍人員中根據身體條件，選取骨幹人員成立警察部隊，維護社會治安，打擊反動勢力。其他人員充實到新成立的縣鄉村各級政府部門，並在縣鄉兩級成立民兵組織，組織適齡青年在農閒季節進行訓練。東北全境實行普遍兵役制度，18－22歲適齡青年必須參加軍隊或民兵組織服役。

駐守在各處的軍隊也進行整編，每軍約五萬五千人，設三個步兵師，一個炮兵師配置200門行營炮。師內原來的炮兵編制改為迫擊炮，以增加部隊的行動力。

一軍軍長耿彪，副軍長王致遠。二軍軍長劉五魁，副軍長趙大有。三軍軍長李勇，副軍長何家興。四軍軍長週一方，副軍長王懷烈。五軍軍長王有德，副軍長潘右安。六軍軍長張懷仁，副軍長趙得勝。騎一師師長張作霖，騎二師師長湯玉麟。各軍不足兵額進行擴招，現在可以放開膀子大幹了。裝備一部分由唐紹儀和梁誠向德國購買，一部分由詹天佑和吳仰曾負責國產。周雨軒讓唐致堯根據德國軍服設計了國防軍的軍服，同時根據周雨軒的設計，還將同時製作迷彩式的作訓服，用於作戰和訓練使用。

在瀋陽東北望花地區設立軍營，騎一師和騎二師駐守於此，周雨軒命名為北大營，並在其附近成立東北造幣廠，發行華元，十華元兌換一兩關平銀。同時發行輔幣角幣和分幣。

在瀋陽城外的西部，周雨軒劃分了一個區域，還特意起了名字叫鐵西區，在此分別成立瀋陽機車廠，瀋陽機床廠，瀋陽拖拉機廠，瀋陽機械廠，瀋陽軍工廠，瀋陽內燃機廠，瀋陽汽車廠。瀋陽橡膠廠等十幾個廠子。在大連成立造船廠，在鞍山成立鞍山鋼鐵廠，本溪和阜新成立煤礦，並分別成立了兩個火力發電站。

在瀋陽的南部一個湖泊邊上設立了東北大學，並在瀋陽市區成立三十所中學，一百所小學。並準備在五年內，在各大中城市都普及中學和小學。小學和中學為五年制，最後一年進行軍訓，大學為三年制。

在大學附近成立了東北科學研究院，對各行業中掌握了技術革新和掌握國外先進技術的歸國人員吸收進科學院，在良好的條件下進行科研活動。

在農村進行了土地改革，由國家低價購買地主階級的土地，然後分給農戶耕種。不願出賣土地的也不勉強，但是不能讓農田荒蕪，否則處以高額