其對國祚的威脅性卻要小於中外府。此刻皇帝有無上權威，他可以隨時撤換隸尚書事的宰輔，也可以隨時撤消大行臺。在皇帝和大臣們的眼中，李丹和大行臺的份量和威脅性都已大大降低。

當然了，如果宰輔是宇文泰、高歡或者宇文護這樣的一代豪雄，那則另當別論，但今日的大周宰輔是名不見經傳地李丹，他的靠山主要是皇太后和弘德夫人，他這個宰輔和京外大行臺的份量可想而知，這將最大程度地讓李丹在不損失目前權柄的基礎上，迅速滑下風口浪尖，隱藏到安全地地方，悄悄蓄積實力，準備在關鍵時刻發動致命一擊。

至於高熲和蘇威，顯然看中的是大行臺地尚書令和尚書僕射。等到有朝一日李丹崛起了，大行臺成為實際上的國之中樞，他們兩人的地位則如日中天，極度顯赫。

李丹完全明白了新官制的妙處，對高熲和蘇威之才更是欽佩不已。

長安。

關中的形勢越來越緊張，先有幾個地方因為徵調徭役和驅趕佛道信徒爆發了幾場騷亂，接著傳出前線大敗的訊息，京畿很多富豪開始撤離長安，這引起了百姓的恐慌，更多的人攜家帶口加入到逃難大軍。

李丹到了京師，馬上進宮覲見天子、皇太后和弘德夫人，詳細述說了東線戰局。大軍將士人心惶惶，矛盾激烈，攻防無序，指揮不靈，臨陣逃跑者、投降者、倒戈者層出不窮，形勢之嚴峻，遠遠超過了先前預料。

李丹為此向皇帝呈奏幾個應對之策。

修改官制，利用朝中很多大臣都在戰場上這個難得時機把權柄集中於皇帝，皇帝獨攬大權，皇權重振，如此則反過來有利於皇帝對府軍的控制，對前線各級統軍大將們的控制。

急速從各地調集大軍保護京都，為此需要即刻徵調隴西、河西和荊襄三地大軍。正在擴建的十五萬府軍和州郡兵也一邊組建一邊趕到京師集結強訓，以便在危急時刻投入戰場，考慮到各地，尤其是關中各州都有很多拒不還俗的沙門道士，為了把他們對州郡的威脅降到最低，即刻強募入軍，拒不從軍者，斬。

太傅竇熾、太師尉遲迥和大司徒李暉都在含仁殿，聽到李丹的奏議嚇了一跳。強徵沙門道士從軍，過去只有拓跋大魏的太武帝拓跋燾在滅佛的時候幹過，現在李丹也步其後塵，為了擊退敵人不顧一切了。

“和突厥、吐谷渾、大陳的談判都還沒有結果，怎能把三地府軍調入關中？”尉遲迥怒聲責問，“你想把大周的國土拱手送人嗎？”

“正有此意。”李丹稟奏道，“此時此刻，國祚第一，如其談判遲遲沒有結果，延誤救援時間，導致國祚不保，還不如暫時滿足他們的要求。等到我們保住了江山。恢復了元氣，再把失去的土地連本帶利奪回來。”

兩下權衡取其利，李丹反覆解釋勸說。小皇帝不耐煩了，說不就是幾個城池，給他們就是了。弘德夫人雖然心有不捨，但此刻兒子地皇位重要，所以她勉強也同意了。皇太后一切都聽李丹地，李丹怎麼說。她就怎麼應承。

關於官制的修改也有爭議，皇權的過度集中顯然對門閥世家分享權柄和財富極其不利，這一點朝堂上下是有共識地，然而蘇威、高熲等人的目光不僅僅停留在自己的利益上，他們看得更遠，他們考慮的是漢人攫取權柄，繼而重建漢祚這遠大的理想上，而宇文氏著眼於鞏固自己的權柄。雙方有共同利益需要，所以李丹和宇文氏宗室大臣這次非常一致，態度很堅決，而弘德夫人和皇太后也極力支援。這件事最後就強行透過了。

議事完畢，小皇帝把李丹留了下來。他想拜自己地母親為太后，但按律大周后宮只能有一位皇太后，而且他擔心母親不答應，所以他想請李丹聯合一幫大臣上奏，然後他順水推舟下旨就行了。

李丹認為這也沒什麼不妥，小皇帝還是蠻有孝心的，唯獨就是需要皇太后同意。李丹獨自覲見了皇太后，把皇帝的意思說了一下，他個人認為皇太后和弘德夫人私交不錯，很多事兩人都有默契，尤其在需要小皇帝這件事上，兩人絕對一致，如今弘德夫人過問國事有干政之嫌，如果她也能成為太后，有事兩個人一起商量，名正言順，那對皇太后只有好處沒有壞處。

皇太后毫不猶豫地答

為這件事得罪小皇帝和李丹實力大可不必，而且她的弘德夫人，為此她馬上請來了小皇帝，主動提出了請求。小皇帝大喜，央求李丹即刻上奏。

李丹乘著皇太后和小皇帝心情大好的時候，提出在同州建大行臺。這一仗關係到大周存亡，自己做為輔弼大臣，總不能待在長安無