康雪燭是堅決反對皇上北狩的，他當著皇上太后的面慷慨激昂地說

：

“大敵來臨，皇上當坐鎮京師，穩固軍心民心，號召各地義師勤王，愈在這樣時刻，皇上愈要冷靜從容，如此京師才可以守住？京師危急，朝廷動盪，天子當守國都，此千百年來朝廷強大之要緊所在！臣康雪燭泣血上書，懇請皇上太后坐鎮京師，臣等捨身忘死，誓死保護京師安危，以為大清振奮富強”

這話贊成的人不多，反對的人聳真不少。當時就有一眾大臣紛紛跳了出來，指責康雪燭不顧皇上安危云云。

爭論了中天也沒爭論出什麼名堂，等散了朝，太后把康雪燭和恭親王單獨留了下來，慈禧看著恭親王說道：

“我看朝會之上，六爺一句話也都未說，眼下這裡也沒有旁的人，六爺心裡在想什麼但說無妨了。”

恭親王恭恭敬敬地說道：

“奴才看朝會上的那些人，都非為了朝廷，乃是存著私心爾，全都為了自己。太后，奴才以為康雪燭所言甚善，天子不守京師，難道讓那些將士能夠奮勇殺敵？再者說了，即便咱們北狩熱河，難道叛軍打下京師就會不打了嗎？京師都已經守不住了，熱河又如何能守？所以奴才以為，京師必須留下皇上在這振奮民心軍心！”

“恭親王說的，正是臣心裡想的。”康雪燭心裡當真感激恭親王，能夠在這個時候幫自己說話：

“臣以為。京師之戰雖然會打的非常辛苦，但是叛軍一定能夠被擊退，關鍵是要朝廷上下一體同心。

在內，我等可以徵召忠勇耿直之士；在外。我等可以藉助洋夷勢力。只要我大清上下一心。臣以為京師必然可以守住！”

這些方面的事情原本不是兩個太后擅長的，眼看自己最為倚重的兩個大臣異口同聲。太后也就應了下來，不過心裡也沒有多大底氣而已。

“守京師為其一，變革則為其二，我大清到了今天這步，已經到了非要變革的的步！”此時康雪燭全然不顧其它，嗓音稍稍提高：

“臣擬定了幾條變革之法，以為大清富強之用。其一，設立總理各國各國通商事務衙門，總攬新政的中央政府機構。不僅掌管朝廷與各國間的外交事務，而且包括對外貿易、海關稅務、邊疆防務、海軍建設、新式工礦業。以及建新式學校、興修鐵路、礦務等等。總理衙門由親王一人總領，為首席大臣，其他大臣從軍機大臣、大學士、尚書、侍郎等中指派充任。下設獨立公所，計有英、法、俄、美和海防五股等機構。總理各國事務衙門的主旨是辦理同西方關係事務，又兼設立駐外使領館一

其二，派員出洋考察。此一來可以吸收洋夷先進經驗，二來也可以進一步同洋夷搞好關係，以使洋夷能更加親密的站在我大清一方！

其三，培養洋務人才。開辦外國語學校、實業學堂、近代軍事學校、派遣留學生等等

其四，派留學生出國。

其五，洋務求強。

所謂洋務求強。辦先進軍工廠，多聘請洋員充當技術指導。包括舉辦新式軍用工業。編練新式軍隊，加強防禦建設等等，其宗旨是求強與求富。強調學習西學，製造西器。採西學、制洋器早在康熙年間就進行過了。如今再搞是發揚光大祖制和傳統　”

康雪燭侃侃而談，一說就是半個多時辰小皇帝聽的哈欠連天，慈安太后也沒有多大興趣，慈禧太后和恭親王卻是聽的津津有味。

“此議甚好。甚好。”慈禧太后一邊聽著，一邊連聲讚歎，隨即又輕輕嘆息一聲。說道：“此前咱們也弄個新式學堂，但大家也看到了反對者甚是激烈，我以同樣不會太順利。只怕又是反對之聲一片！”　“太后。眼下生死存亡之際，哪裡還顧得了那麼許多，那裡還顧得了那些人的心裡在想什麼？”恭親王情緒顯得有些激動，顯然這次康雪燭提出的變革又讓恭親王想到了自己前次失敗的變法之事起來：

“那些人只顧著抱著祖宗之法不可變，卻全然不顧眼前局勢，我大清若再不變革振奮民心，只怕亡國之期不遠！請太后明鑑，千萬不可聽信那些大臣的私心之說，富強大清，必須實行變革，實行變革，才能穩定民心，保住大清。奴才冒死，懇請太后早下決心，不然，不然我大清真的就沒有希望了啊，太后！”

兩位太后低聲商議了會，慈禧太后輕聲嘆息：“既然這樣的話，你們著手去做罷。出了什麼事情，總有我們幫你們擔著也就走了”

“太后，俄羅斯國時辰潘帕諾夫求見”。

正在這個時候，外面來