經病啦！”

太史昆發出的這聲呼喊可不是妄言，轉過年來這四個月的時間裡，太史昆一天最多隻能保證兩個時辰的睡眠。這幾個月來天京城的變化太大了，需要忙碌的事情太多了。

戰爭的硝煙暫時已經散盡，戰後各項需要解決的事宜接踵而來。繼析津府被攻克後，遼南京道的所有守軍都在耶律沛的號召下退回了中京道，沒有絲毫防禦能力的檀州、順州、行唐、昌平、薊州、盧龍、營州、灤州等地紛紛望風而降，天京城將長城以南、幾乎是原先遼國南京道的土地全部接手。當初動手佔領這一大片土地的時候，太史昆可是打著光復漢家河山的旗號行的事，如今大事已成，“遼國南京道析津府”這個名字也不能再用，在大家七嘴八舌一番討論後，這一大片新佔領的土地暫時被命名為“燕京府”。

從大同戰場上，天京城接手了七萬俘虜，在析津府戰場上，天京城抓獲了三萬戰俘。不僅僅是這些，就在戰爭接近尾聲的時候，天京城的水軍還在大海上抓獲了兩萬名前來偷襲的遼軍。按照天京城的規矩，這些俘虜都簽下了賣身契，失掉了自由民的資格，前後加起來，天京城一共增添了十二萬廉價“勞工”。不過這些勞工與溫順的高麗苦工可是大不相同，大同過來的俘虜幾乎與難民可以劃等號，他們的態度還好一些，但是從析津府抓捕的俘虜絕大多數都是桀驁不馴計程車兵悍匪，使用管理起來非常棘手。

連線發生了幾次暴力罷工時間後，太史昆對析津府抓捕的俘虜失去了耐心。他告別諸如“幹滿幾年可以釋放”“立功表現可獲得天京城市民資格”等懷柔政策，使出了看家本領――暴力。

恰好天京城新接手了密雲的一座大鐵礦，太史昆用鐵絲網、碉堡將礦山變成了一個大牢籠，將這夥刺頭戰俘一股腦圈了進去，用暴力督促他們勞動。這個地方，被太史昆命名為“天京城第一勞動改造所”，作為天京城的刑獄使用。今後天京城內有人犯了罪，同樣也會被送到這裡來囚禁。鑑於目前天京城負責訴訟的官員只有一個老眼昏花的張老茅，且此人擅長的還是處理家庭矛盾，並沒有專門的機構給戰俘定罪，因而太史昆一拍腦袋，隨口給戰俘們判處了五年勞動改造，並責令柴進抓緊時間籌備天京城的司法建設。

接手武清、安次、永清、固安、易州、歸義、容城、涿州、玉河、？蔭、良鄉十一郡縣時，共計是接受了二十四萬戶人口；攻克析津府後，又增加了五萬戶人口。在檀州、順州、行唐、昌平、薊州、盧龍、營州、灤州投降之後，三批次增加的人口已經超過了三十萬戶近二百萬人口。如果再加上天京城兩萬一千戶計五萬七千人口與二十二萬戰俘、苦工，天京城旗下的人口基數在短短四個月時間內得到一次暴增。

在原先太史昆制定的百戶、千戶制度的基礎上，柴進與盧俊義提議：應效仿大宋比較流行的“廂坊制度”，建立一套有天京城特色的戶籍制度。按照居住地與人口密度，差不多一百至五百百戶人家被編為一“坊”，每四到十坊，被編為一“廂”。坊，由坊內居民推選一人為“坊正”，是為基層官員。廂，選舉廂典一人為官員，書手兩人，都頭四人視為衙役。用現代的制度來比喻，“坊”，與居民委員會較為接近，“廂”與街道辦事處較為接近。

以天京城為例，兩萬餘戶市民共分為青龍、白虎、朱雀、玄武共四廂、四十坊。所有坊正、廂典都是由市民自相選舉而出，太史昆等權勢之輩並沒有橫加干涉。再以太史昆本人為例，他一方面是天京城的城主，另一方面則是白虎廂德興坊的一位獨門獨戶的普通市民。

在天京城之外的郡縣，也就是“燕京府”的郡縣中，同樣也實行了廂坊制，在第一批歸降天京城的是一個郡縣中由於早先已經實行了百戶、千戶的制度，因而改為實施廂坊制非常簡單，只是將原來的百戶長、千戶長們換一個稱呼就可以。而後來歸降的幾個城市則是亂糟糟的選舉了兩個月才算是將這一制度落實下來。

在坊正這個級別上，幾乎能夠做到公平選舉，但是在廂典與廂典之上那些縣令、刺史什麼的選舉中，想要擺脫開太史昆的影子就不可能了。不過，天京城總算是沒有在這些城市中空投行政官員，所有新上任的官員都是本地人中選拔出來的。所有的城市中，縣一級的長官稱為縣令，州一級長官稱為刺史，作為最大的城市昔日的析津今日的燕京，長官與柴進一樣，稱為布政使。

最根本的政策當然是由天京城來發布，在普通的民政事宜的處理上，太史昆給予了這些民選政府最大的自由。但是唯有一樣權利這些民選官員定點也插不上手