除了官兵與邊兵外，也要適度地保留一些壯馬。

再者強人，但十名丁壯，才可以徵一名強人，而且有很多限制，必須有材力者，年齡必須在二十歲到四十歲之間。可未來他們不是用來作戰的，而是協助官府運輸，或修建堡砦，或者配合官府緝賊防盜，也就是起著保丁與廂兵與短役的作用。每年役期不得超過三個月，雖然這個役期有些長，不過其戶免所有兩稅，每年朝廷還會發放五貫錢薪酬，用來養馬費用，或者對強人耽擱活計的補貼。

利用這種調整，漸漸將吐蕃原先的兵民合一制度取代，都是老百姓了，別想兵的事，也別想武器戰鬥的事，慢慢地大夥對戰場印象越來越陌生，那麼河湟也會變得越來越安靜。

後面這一條沒有問題，問題是前面的。

以前湟州各部是不納稅的，但也不是等於湟州各部百姓就是天堂了，因為各部大多數財產把控在各個頭領手中，只能說這些頭領沒有夔峽路那些頭領苛刻。

此外每次作戰時，各個戰士的武器、戰馬與糧草，多是自備的。

雖然熙河路以前同樣是如此，但宋朝執行了兩稅後，雖然稅賦不算高，甚至官員們也不敢徵什麼苛捐雜稅，但還導致了熙河路各族百姓牴觸。

就不要說湟州路新近收復，百姓也不及熙河路那邊對宋朝很親近。

想要根除，除非象王巨在雲南兩路所做的那樣，打土豪，改土歸流。但在湟州路這麼做，那是找死了。

“太保，這還真不能急，最好拖上兩年，隨著種種政策得利，百姓收心，稅賦也不重，也就自然而然落實下去。至於熙河路那邊蕃部羌部有意見，也可以用戰爭催殘，百姓民不聊生，得休生養息兩三年來搪塞。”

“似乎如此，不過兩年後，我就去彼岸了。”

“還有陛下……”韓韞忽然停下話，是有趙頊，不過以趙頊那個病情與身體，說倒下就倒下的，那麼未來則是那個高滔滔掌權了。只要她上臺，朝堂重臣必拿下一半，說不定連邊境將士都一起換掉了，那時候忽然在湟州執行稅賦，又無能人震懾，有可能會導致湟州大亂，王巨這番心血同樣毀於一旦。如果繼續不徵稅賦，長久下去，熙河路蕃部與羌部不服，同樣也會出問題。

“這個太后，如此不知好歹嗎？”

“可能還真是這樣。”王巨道。別說司馬光大送，實際這個大送是兩個人，一個是司馬光，一個就是高滔滔。在史上這段時空，有兩個女瘋子，一個是小梁氏，一個就是高滔滔。但小梁氏對內瘋對外更瘋，高滔滔只是對兒子瘋，對孫子瘋，對宋朝瘋，對外卻軟得象一團爛泥巴。

“太保，真不行，明年滅掉西夏後執行吧，今年執行變數太多，一旦叛亂四起，也會影響明年伐夏大計。”

明年也不是好時光，攻打靈州興慶府與吐蕃兵無關了，不過攻打河西走廊，這支便宜軍隊，還會動用上的，這樣才能抽出更多兵力，預防遼國。

然而大捷後，朝廷沒有賞賜，卻來了一個徵稅賦，讓各部蕃人心中如何作想？兔死狗烹哪！

“看看再說了。”王巨嘆息道。

隨後王巨回去，先是寫信給劉昌祚，隨著又寫信給熊本、种師道與郭成。

郭成便是新銀州知州，拿下銀州後，王巨取消了原來西夏的編置，恢復了唐朝編置，綏德軍改成綏州，懷寧寨改為綏德縣，浮圖寨改為撫寧縣，米脂寨改為延福縣。各縣城原址不在一處，並且在唐朝時北綏州也就是現在的撫寧縣屬於銀州管轄，同時綏州還有城平縣，大斌縣，這裡是小三川口嘛，在唐朝很繁榮的，人煙稠密，縣也多。可現在全沒有了，但這個都不重要，之所以恢復唐朝各縣名稱，則說明這裡終於回懷中原王朝的懷抱。

銀州還是銀州，但西夏左廂神勇軍司的軍城則改成了開光縣，石州改成了真鄉縣，龍州改成了寧朔縣。又於屈野河西側置了銀城縣，與唐朝一樣屬於麟州管轄，不過史上元符二年置的晉寧軍消失了。

接著在王巨提議下，朝廷以郭成為銀州知州，同時還調了姚古與王光振幾員虎將過去。

信發走後，王巨又下達了一道命令，整個宋夏邊境開啟十二條通道，准許兩國商賈往來交易，但有一條，宋朝商人可以用布匹茶葉瓷器等商貨與西夏人交易，卻不得交易任何鐵器與糧食，否則無論是誰，殺無赦。

鐵器可以增加西夏人的武器。

糧食可以讓西夏人得以渡過這次危機。

並且讓大家明白其重要性，王巨還刻意說了一件事，慶曆時宋夏戰爭