憑官員說破了嘴也不肯拉回去。更有百姓偷偷的將東西放在郡府、軍營門外，而這種情況越演越烈，弄得最後高勇親自發出公告致感謝辭才將這股熱潮平緩。面對政務院統計出來的數字：糧食十二萬石、布七千匹、錢五百三十七萬，三郡商會另捐軍資三千五百萬錢！

高勇實在不知道是不是應該高興？剛剛恢復一些的百姓差不多將家中的一切都捐了出來。思前想後，高勇大筆一揮，運用經濟手段還利於民，特令中平二年商々、工稅賦減半，將百姓所捐全部劃撥給管寧，樂得他三天沒有睡好覺，直接找到荀特批土地，新建了中平學園（陽樂）·利學園（奉天）和襄平一中（襄平），另建小學十餘所，不但將劃撥的錢用得一乾二淨，還額外讓高勇出了一筆錢。使得荀每次見到高勇都要“嘲笑”一番：搬石頭砸自己的腳！

一下子多出兩個郡，雖然朝廷說是暫時代管，高勇心裡卻清楚，朝廷現在是實力不濟，對遼東鞭長莫及，一旦恢復過來首先便要收回兩郡治權。故此，高勇不敢大意，本著先下手為強的原則，用盡一切手段在短時間內將兩郡牢牢控制在手中。如此一來，朝廷任命的太守將形同虛設，實權仍掌握在奉天手中。

這番安排可忙壞了政務院，政務參贊荀與民政部主管陳群既要組織、考核、篩選官員到遼東、樂浪上任，還要開始統計人口、丈量土地、修繕毀損的城池。此外，還與督軍府配合用公孫度府庫存錢強行從地主手中平價購買土地分給無地農民，仍然按照每換個勞動力五十畝的標準。若是一戶人家用兩個以上勞動力又不願分開居住，可以申請按照一個勞動力五十畝土地分配，如此將來分家，也不會產生任何影響。

至於那些分地後錯過播種農時的百姓，高勇建議荀由郡府出錢僱用他們修築城牆、關隘、道路、學校等設施。趙勝按照高勇制定的戰略方針組織商人進入三韓、高句麗逐步購買他們手中的糧食、鹽、鐵、銅等物資，並且或明或暗地收購控制他們的手工、銷售、販賣等產業。

管寧更是忙得不亦樂乎，每日懷著興奮的心情看著學校裡的學生逐漸增多。奉天大學第一批速成班學員已經畢業，許多人參加官員、法律等資格考試，然後去自己喜歡的地方準備競選，這些人成為官員後能更好的接受高勇那些比較新穎的知識，而且這些年輕人的重農抑商的思想被極大削弱，利於地方工商業發展，增加官府稅收。

每到星期日，管寧都往國淵家跑，向他炫耀自己桃李滿天下的巨大成就。可是，國淵每次都淡淡的回答道：“只要他們犯法，國淵照抓不誤！”

咽的管寧無話可說，憋了好半天才回應道：“哼！我這就回去告訴學生遵紀守法，讓你吃官府白飯！”

國淵聽到這話不由大笑：“求之不得！其實啊，百姓也是這樣想的！”於是，管寧立刻跑回學校加開公共課，告誡學生不要犯法，否則天理不容！

督軍府的官員同樣累的要命，高勇看到于禁在訓練士兵上很有一套，便將自己腦中關於現代那些效率與效果並重的訓練方法、心得統統寫出來，編成《軍事訓練指導手冊》交給於禁，讓他根據現在的情況參考應用≮禁如獲至寶，拿到書後足不出戶苦苦鑽研了大半個月，不懂直接來問，高勇一一耐心講解。特別是關於步兵組成的調整，以及特種兵的訓練方式，于禁後來竟運用到普通士兵的訓練當中，弄得新兵背地裡都叫于禁閻王魚！不久，高勇鑑於于禁功績，將他由第一輕步兵團團長升任督軍府後勤部長，而第一輕步兵團劃歸高勇直領，成為日後名震天下的皇家第一近衛機動步兵團。

四月二十日，酣的戰局繼續膠著，半月下來，雙方傷亡持續增加，面對即將過去的農播季節，兩位國王焦躁起來。三萬多青壯勞力啊，投入生產的話，每人可以生產三四十石的糧食，粗略一算也有一百萬石，這是什麼概念？一百萬石糧食按照每名士兵每月。8石的消耗量，可種五萬普通士兵作戰半年！

面對如此巨大的潛藏損失，兩位國王派出十餘信使催促，夫餘、高句麗兩國特使終於煎熬不住，頻繁到郡府請求拜見高勇。公務繁忙的荀根本沒有時間招呼他們，雙手一推送到趙勝那裡，趙勝更是忙得焦頭爛額，理都不理，一句話又給推到沮授那裡。沮授又經常不在郡府，兩位特使值得傍上戲志才，整天不離左右，死纏爛打要見上高勇一面。終於，戲志才耐不住他們的攻勢，決定為他們“出面”通稟高勇≮是，郡府門亭長王信安排他們三日後拜會高勇為了這次拜見，兩位三十餘歲的特使被十幾歲的王信好一頓奚落，只差問候他們祖宗了。兩位特使怒火攻心，偏