是分階段和地域的。

象戰爭荼毒最慘烈的河北河東關中諸道，原有的官府體制被摧毀紿盡，人煙稀少而大片土地拋荒，各種安置士兵的軍屯田和復懇土地幾乎佔了大半，進行變革的阻力反而是最小的，因此直接這些土地上實行廢除人頭稅的攤丁入畝。

而同樣受到戰爭破壞。卻相對保持完好一些的劍南、山南、河南、河西諸道，則實行的是變種版的一條鞭法，因為這裡多實行的是戰時軍管體制，原本官府力量相對有限，因此這種將所有產出折算成，有利於地方民生恢復和修養。

對於很少受到戰火影響的嶺南、江南、淮南諸道，則多少保持和沿用了原來的稅賦體制，實行的是數十年後晚唐才出現的，按照國家預算來編制稅收數額的春秋兩稅法。但不管怎麼樣，對這個時代來說都算是相當先進的大善之法。

這樣等於是一種從北到南的政策傾斜，雖然是一種各方面利益妥協的產物，光廢除人頭稅一條，對人煙凋零的河北來說，就具備了大量吸引移民的潛力，而對於土地兼併嚴重的南方地區，破產而沒有出路的農民來說，也多了一條出路，大大緩和長期貧富不均積累下來的社會矛盾。當然這樣雖然後遺症也很不少，實行過程中的地獄差異所產生的問題也不少，但是因地制宜有效的減少的了新政策的牴觸，比較有效率的利用了國家資源和民力，總體上還是利大於弊的。

而且隨著時間的推移，自北而南確立起來的政策優勢，勢必滲透影響到南方地區，光為了躲避沉重的賦稅和尋找出路的自性移民，積累數量到一個質變，就足以促成巨大的社會變革，大地主們雖然可以透過種種手段，把農民約束在土地上，卻無法制止活不下去的農民逃亡，為了保證自己的利益，採取一些緩和矛盾、減少剝削之類的手段來留住人口必不可少，這也就是在南方實行已經在北方展成熟的攤丁入畝制的契機。

與之配套的就是土斷檢戶。