對於聖彼得堡前此所擬之草案，不得多所變更，關於蒙古要求政治獨立，以及要求劃入內蒙兩事。絕對加以拒絕”。

外蒙王公、喇嘛等民族上層分子中，對“獨立”的態度本來就存在分歧。多數人表示反對，他們便被排斥在“獨立”政府之外，贊成“獨立。的只是少數。在這少數人中又有幻想自行“獨立”與甘心投靠俄國的區別。車林齊密特代表前者。杭達多爾濟代表後者。這種分歧很快反映到俄蒙會議中來。

第一次會議時，廓索維慈端出俄政府預先擬就的條約草案，而外蒙代表不理解俄國意向所在，另擬草案一份交廊索維慈考慮，要求俄國支援“獨立”並將內蒙包括在內。除去這兩點要求外。又規定俄國人在外蒙不得購買土地，不得經營放債生意等等，企圖對俄國的特權有所限制。

第二次會議時，廓索維慈採取強硬態度。表示完全不能接受外蒙代表所擬條約草案，並且聲稱，俄國承認外蒙自治，允許助蒙反華，是以訂立俄方所擬的俄蒙條約為先決條件。車林齊密特說：“現在所謂俄蒙條約，對於蒙人並無實利可言，只將蒙人置諸鐵砧之上，鐵錘之下，任意敲擊而已”。

又說：“此種條約用意，無非徽國欲將蒙古暗中置諸自己保護之下。以使蒙古成為布哈拉或高麗第二

車林齊密特主張外蒙還是應該直接向中國政府請求談判，看北京方面的意圖如何再定才好。車林齊密特的發言，擊中俄國的痛處。廓索維慈惱羞成怒，將外蒙提出的條約草案摔在地上，藉口車林齊密特“侮辱”了他，悻悻然退出會場。中斷會議。

中國政府得到俄蒙可能簽約的訊息，一方