量，能否完成這一龐大的補給重任，也是個未知數。

這項計劃不是現在就能議出來的，所以只是一個思考的方向，軍議中另一個重要話題，就是有關編制的重新擬定。

盧龍軍現在實行一軍兩廂十營制，加上軍部直屬的雙編制老營，總兵力六千四百餘人。現在關鍵問題是軍和廂這兩級編制顯得有些尷尬，打一場大戰不夠，打一場小戰浪費。從上黨行營和博昌行營的指揮效果來看，行營幾乎已經將軍和廂廢弛，直接指揮到了營一級作戰單位。

這樣的指揮效果，其實與李誠中的指揮理念是很吻合的。後世的作戰部隊裡，常常是師、軍級高層，乃至軍區一級的高階指揮系統，直接指揮到連、排，這種扁平化指揮體系是軍隊發展的終極，在二十一世紀的戰爭中，美國的指揮系統甚至做到了最高指揮系統直接指揮一個班的極致。中間幾級編制實際上起到的是訓練和駐守的作用，在實際戰鬥中指揮效果不明顯。

李誠中也想扁平化指揮，但由指揮部直接指揮都、隊，在當前的條件下顯然不現實，原因不解釋。因此，他以組建行營的方式，嘗試由指揮部直接指揮到營一級軍隊。但目前來看，仍舊顯得太過超前。

經過一年的檢驗，李誠中已經初步形成了軍隊體制改編的最新輪廓，軍隊的編制中增加團級。其地位介於廂以下、營以上。由此形成完善的“二五制”體系，即兩隊為一都、五都為一營、兩營為一團、五團為一廂、兩廂為一軍。

此為軍隊固定編制，訓練和駐守時以此為基礎。到了戰時，這樣的編制就可以極大簡化行營的指揮，遇到小規模軍務，可以調動一營；遇到中等規模作戰，可以調動一團或者一廂，遇到大規模戰事，可以出動一軍；決戰的時候，以數軍出動。設行軍總管統轄。

新的編制帶來的問題是要繼續擴軍。隊、都、營的兵員不變，團為1060人，廂為5336人。其中營、廂設指揮部，團不設指揮部，由左營主官代職。軍轄兩廂及老營，共計11768人，相當於擴軍接近一倍。

隊正、都頭、營指揮等職銜不變，團設指揮使、教化使、虞侯使，由左營指揮、教化和虞候兼任。故一團之中，左營高於右營。廂設都指揮使、都教化使、都虞侯使，秩別與原軍一級主官相同。軍設統制、點檢、司馬，軍銜為正四品至從四品品不等。

軍以上無固定編制。有大規模戰事時，設行營總管和監軍，分司指揮和教化職能，虞候部由總署臨時組建。或從虞候司選派，或由各軍司馬抽調。

目前，盧龍節度府軍事參謀總署正式在冊納入編制體系的野戰部隊包括：滄州軍、莫州軍、幽州軍、營州軍、魏州軍、定州軍、媯州軍、趙州軍和懷約聯軍。加上後勤司直接指揮的十個後勤營，共計戰兵七萬人，如果再算上遼東保安軍和幽燕保安軍的話，可以用於大規模野戰的部隊計有八萬人。這裡並不包括各州預備旅、營等兩萬多可以擔負輔助作戰任務的地方駐軍。

軍事參謀總署曾經做過與主要藩鎮如河東、宣武、西川、淮南之類軍隊的比較，河東常備軍力為六萬至七萬人之間，宣武為二十至三十萬之間，西川有五到十萬，淮南有四到六萬。

就常備兵力而言，盧龍軍已經可以保證坐穩河北之地了，但其中的戰鬥力不好評估。在各鎮常備軍中，有數目不明的牙軍，其戰鬥力十分強悍，其次才是大量的其他常備軍隊。盧龍軍已經不存在牙軍一說，如果非要說牙軍的話，或許乞活買統領的警衛營能夠算作牙軍，但警衛營的戰鬥力能不能超過滄州軍下轄的各個營頭？恐怕乞活買自己心裡都沒有底。

而外鎮牙兵的戰鬥力又分好幾個層次，虞候司曾經做過評估，從上黨行營和博昌行營的歷次戰鬥來看，如果不依靠近乎豪奢的裝備，盧龍軍的平均戰力與各鎮大將手下的牙兵差不多，但比廳子都、元從親軍、黑鴉軍等威名顯赫的大帥牙兵卻有所不如。

不過一場戰鬥的勝負並不完全取決於這些因素，誰勝誰敗不是紙上就能比劃清楚的。其中涉及到的東西實在是太多太多了，僅僅一個後勤供給的問題，就能決定一場戰事的走向。

不過值得李誠中自豪的是，盧龍軍的後勤體系走在這個時代的前列，就算是以堪稱豪奢的待遇來供養十萬軍隊，也完全沒有問題，至於再多，就算不清楚了。算不清楚，那就進行“試點”！

“從懷約聯軍開始吧，改起來容易一些，也是時候將其納入正規編制了。”李誠中想了想，決定先從懷約聯軍開始“試點”。懷約聯軍兵額本身就在一萬出頭，不需要擴軍，也