之前請您過來一直都不來，怎麼今個兒想到過來？”她的語氣透著不善。

四爺睜開眼睛看著她，最後坐到旁邊，端起了茶碗給自己倒了一杯茶，才徐徐開口道：“這段時間正忙著跟內閣商議彩票的事，有一堆的事情需要處理，這不是過不來嗎？”

敏寧也沒有拆穿他，轉而開口問他，“爺，江南那邊的鹽商太過囂張，竟然做下了如此大逆不道之事，敢跟反賊有接觸，我覺得應該查，重重的查。”

四爺端起茶杯點頭，“我會派巡撫連同兩江總督，務必要清查此事。”敢將手伸到弘暻身上，就不要怪他將這些伸出來的手全都斬斷了。

一時之間，四爺也想不出該如何處理私鹽一事，他放下茶杯，不經意間掃到了敏寧鎮定的臉。

突然福至心靈，他開口問道：“關於鹽政，你有什麼想法？”

敏寧抬起了眼皮看他，“現在的鹽政一團亂麻，只要有了鹽引，就不可能逃離解決私鹽的問題。”

聽到她這句話，四爺眉頭皺了一下，才開口問她，“說說你的看法。”

敏寧喝了一口茶，才徐徐的拿起桌上的筆，又抽出一張乾淨的紙，在紙上寫下鹽引二字。

“所謂的鹽引是兩宋時期開始的政策，那時候跟現在可不同，只要一個商人肯將糧草運到邊疆，就能得到鹽引，拿到鹽引才可以販鹽。到了明朝就不同，不需要將糧食送到邊疆，也不需要自己拿鹽引來賣鹽，只需要從朝廷手中拿到一個口岸，就能夠將鹽賣給手中有鹽引的鹽販，坐等源源不斷的銀子。”

“而我大清也是遵循前朝此例，現如今絕大部分的食鹽口岸都掌握在鹽商手中，也就是說朝廷已經將產鹽的控制權拱手讓人，就算鹽引還在朝廷手中，但是發出去之後那些手拿鹽引的鹽販想要去購鹽，就得賄賂那些大鹽商。鹽引中有朝廷的各項課稅，再加上給鹽商的孝敬，這裡面的路費，人工費，所有全都體現在鹽的價格上，這就導致官鹽價格居高不下。”

“百姓買不起該怎麼辦？可偏偏因為有區域政策，外地便宜的官鹽又進不來，這就有了私鹽的市場。地方官員和鹽商聯手，只發少許的銀子就能超開鹽引，這多餘買到的私鹽不需要交稅，只需要從大鹽商手中買來鹽，轉手低於官鹽的價格出售給百姓。這就跟劣幣驅除良幣一樣的道理，屬於市場自身的選擇。”

“所以我覺得……”敏寧放下了茶杯，看向四爺，“廢除鹽引，將沿海口岸收為國有。”

四爺皺起了眉頭。

“鹽引廢除該如何收稅？口岸以歸為鹽商，朝廷不可無憑取回。”

敏寧也沒有失望，將鹽場歸為國有也只是最後的目的。

“我還有一法，那是改綱鹽製為票鹽制，再對此有鹽引的大戶收以重稅。”

四爺示意她繼續說。

敏寧舔了舔唇，詳細的將票鹽制說出，“我說的鹽票跟鹽引差不多手續，只是鹽引得有一定資本才能夠購鹽，而鹽票就是引入民間小戶。可讓商販自行買鹽，鹽價中包含了課稅，買多少鹽發多少鹽票，只要擁有鹽票，可以在大清任意賣鹽。”

四爺明白過來了，“你這是打算破除行鹽地界，再以重稅來限制那些大戶，鼓勵小商販加入打破官鹽價格。”

敏寧點了點頭，“我就是這個意思，小商販的加入，還有鹽票可行岸賣鹽的制度，可以打破鹽商的壟斷，一旦這些小商販加入，居高不下的鹽價肯定會降。到時候鹽商就得跟著降，不然爭不過這些小商販。鹽商利潤一降低，可輪到他頭上的稅收還是很重，時日一久鹽商肯定會破產，口岸鹽場自然會回到朝廷手中。”

四爺若有所思起來，不得不說敏寧這一手確實是毒。

至於那些即將面臨破產的鹽商，四爺根本不會同情，就他所知一個大鹽商一年可得千萬兩銀子，小鹽商一年也有百萬，朝廷一年也才三千萬兩的鹽稅。

也就是說大頭全都被這些鹽商給吃下了，只留下了點骨頭給朝廷啃。

這群鹽商膽子夠大，過了這麼多年富可敵國的日子，也該將這些不義之財全都交還出來，用以回饋百姓。

敏寧看著他問，“怎麼樣？這個主意行不行？”

四爺深吸了一口氣，看著她說，“行，怎麼不行，這些鹽商是肆意提高鹽價，使得百姓連官鹽都吃不起，擾亂大清的官鹽市場，也該受受教訓了。”

“票鹽制只是暫時的，等將各大鹽場收回來之後，咱們朝廷自己經營，未來將鹽的價格被限定，務必要使每個人都能吃得起鹽。