，國家大事都需要經過議政王大臣會議商議，而這些滿洲王公貴族地位較高，還都與皇家有著各種血緣關係，他們的意見和皇帝的意見不一致的時候，皇帝也不得不收回成命。

二是內閣在名義上仍是國家最高政務機構，控制著外朝的權力。

雖然年少但是強勢萬分，雄才大略的康熙皇帝當然不能接受這些左右掣肘。

為了把國家大權嚴密地控制在自己手中，他就做出了以南書房為核心，逐步形成新的權力中心的計劃。平定三藩的戰事結束後，南書房不光沒有因戰爭結束而結束，反而是順勢真正的確立了名分，名正言順的堅持下來，慢慢的制度化，規範化。

“擇詞臣才品兼優者”；“而不論門第高下，資歷深淺”；“唯視學問高低，而不盡為官職”。在被康熙皇帝親自考察，被多人再三再四的諮詢查訪，沒有發現任何的異狀後，方得以如內當值，隨侍康熙皇帝左右，稱“南書房行走”。

南書房行走，地位特殊，又被人戲稱為“內廷”官員，主要都是從御前大臣，軍機大臣，南書房翰林，上書房師傅，內務府總管這五個地方精心挑選出來的漢官和漢家士子文人。

當然，前提這些人都是品德高尚，學藝專長，任事專職，又得到康熙皇帝親近信重，“非崇班貴檁、上所親信者不得入”。

而一旦被選入南書房，就會被康熙皇帝親自賞賜一套靠近皇宮的宅子居住，方便隨時入宮。平時更是經常會收到筆墨硯臺，字畫詩集，乃至撤自御膳的美食佳餚等等賞賜，可謂是隆寵加身，私恩甚重。

隨著南書房在朝野中地位的逐年提高，這些官員們不光是每天陪伴著康熙皇帝賦詩撰文，寫字作畫，有時還秉承皇帝的意旨起草詔令，“�