所以幕府在頒佈了一批法令之後，一幫幕僚們都忙著著手去部署落實，而對於商人們最關心的通商互市和遠行商隊等事項，則足足讓河隴豪族以及商人們在急切焦灼的等待中煎熬了好些天，才千呼萬喚始出來的頒佈了一個補充性的〈通商權競買條例〉，主要是對“戡亂軍管令”當中的兩條讓商人們滿懷希望的條文作出比較詳盡的規定。

這個補充條例，主要就是規定在軍事管制下，將各種貨品的對外通商貿易權公開竟買，由幕府和行會聯合主持，一般由出價最高者得到一種貨品的通商貿易權，競買者可以是豪強大族的商團，也可以是小商小販們合股組成的合股商社。

〈通商權競買條例〉最讓人驚訝的也就是這一點，這等於是以法例的形式，公開認可豪強大族擁有自組大型商團的權利，又允許小商小販們組成大型合股商社，這絕對是帝國曆史上絕無僅有的事情，雖然條例又規定無論是商團還是商社，其章程細則都必須在幕府備案，並且要隨時接受幕府的監督，但這無疑已經是一個嶄新的創舉。在以前，官府是絕對不會公然允許各種大型社團存在，頂多睜隻眼閉隻眼預設，但絕對不會用法例加以確認。雖然世家大族擁有大商團早就是帝國通行慣例，也是公開的秘密，但是由官府以法例形式公開而明確的予以認可，仍然非同尋常。

至於什麼〈通商保密細則〉等法例則沒有什麼新奇的，主要是規定對遠行商隊洩露機密的行為，幕府將予以懲罰。

幕府頒佈的法令法例其實還有許多，涉及方方面面，五花八門，譬如〈皇朝律令集釋〉、〈問刑條例〉、〈戶貼新例〉、〈裡甲新例〉、〈路引關券新例〉、〈廢除丁稅例〉、〈行會章程〉、〈牙行則例〉、〈商稅則例〉、〈合資同本則例〉、〈夥計則例〉、〈賬目則例〉等等，卻是涉及士農工商各色人等，影響到衣食住行安居樂業的種種實事，雖然瑣碎，影響更為深遠。雖然許多法例從表面上看，僅僅是對皇朝舊有律令的從新闡釋和補充說明，並沒有多少是完全新創，但一增一刪之間，已經巧妙的完成了偷樑換柱的作用。在這上面，幕府的幕僚和謀士傾注了大量心血，增刪之間都是針對帝國的積弊，按照雷瑾漸改漸進的思路，以及把民眾迫於舊法弊端而私下采取的某些變通做法予以正式確認，上升為新的法例條文，從而既得民心，又少阻力，一舉兩得。

都督幕府初立，軍政事務千頭萬緒，雖然很多河隴內政有幕僚分擔，但需要雷瑾親自處理的軍政事務仍然繁重，而最為雷瑾所重視的顯然是河隴周邊的形勢——

固原方面狄黑的西寧行營與延綏方面暗中較勁，完全看不到緩和的跡象，坐鎮榆林的延綏巡撫張宸極完全就是擺出一幅根本不甩雷瑾的態度，甚至為了全力爭奪對平涼的控制權，將其兩員干將杜文煥、曹文詔都派到了慶陽，兵逼平涼、涇川，反而對仍然在渭河兩岸仍然活躍的幾股流民軍置之不理，這使得雷瑾極為關注東面的情勢變化；

同時在塞外，河隴北面有虎視眈眈的蒙古韃靼鄂爾多斯吉囊部，西面有蒙古瓦剌諸部，也在在讓雷瑾感到莫大的壓力；

至於在青海草原上，顧始汗治下的蒙古部，實力雖然有所削弱，但仍然強大，另外那些曾經遭到幕府打壓心存怨望的吐蕃酋領，都讓雷瑾寢室難安。

宋太祖憂慮“臥榻之側豈容他人酣睡？”，對於青海草原上覆雜的情勢，雷瑾何嘗不是隱憂難釋？這青海草原可不就是河隴的軟肋麼！

強敵環伺，何去何從？

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2005。4。23釋出

第三章　文化人心

煙波浩淼的青海湖，魚躍浪間，雲鷗低翔。

濤聲拍岸，應和著不時響起的聲聲鷗唳，空曠而寧靜。

湖畔牛羊成群，騎在馬上的牧人吟唱著古老的牧歌，深沉而豪放，憂鬱而綿長。

望著營帳前兩個小牛犢般壯實的男孩扭打在一起，互不相讓的樣子，頭戴鐵盔，身披鎧甲，腰橫彎刀，鬚髯如戟的青海蒙古部顧始汗圖魯虎不時開懷大笑，眼閃幽光。

青海蒙古部最困難的時候已經過去，牛羊繁衍，人丁興旺，因為大雪災而遭受巨大損失的實力正在逐漸恢復。

兩個小男孩扭打了半天，經過鬥智鬥力，最終分出了勝負，勝者固然高興，輸者也並不怎麼氣餒，一付別神氣，下次一定贏回來的表情。

圖魯虎呵呵大笑，點評著勝者何以取勝，敗者何以致敗，著實誇獎和勉勵了一番。然而眉宇之間，卻隱隱的帶出幾分陰鬱