，那也是儘可能的透過洽談的方式，來解決這類的群體上訪事件，如果換成老人們，只怕還要擔心這些老人會不會在門口出事，誰敢冒大不韙去驅趕他們？

不過懲罰自然不是當場進行。否則矛盾激化，不僅不能解決問題，還會擴大問題。秋後算賬才是真正震懾這些敢於聚眾鬧事的人的手段。

“書記，應對突發事件能力的學習，我們縣甚至常洋市都沒有組織具體的學習演練過。藉著今天這個事情，我想向諸位領導。概述一下鍛鍊應對突發事件能力的重要xìng和必要xìng。”楊傑沒有直接回答羅遠端的問題，而是轉移話題準備向在座的諸位領導們，普及一下應對突發事件能力的重要xìng來。

羅遠端等人雖然在體制內多年，但是確實沒有系統的學習過應對突發事件，此刻眾位領導聽楊傑這麼說，都有了興致，特別是雷樹平，聞言目光閃爍，盯著楊傑說道：“小楊，時間緊迫，你就別賣關子了，長話短說，下面那一灘子事還等著處理呢！”

楊傑聞言點了點頭，看了一眼環坐在沙發上的五位常委，高聲向在座的諸位常委講解道：“所謂突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要採取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

例如在米國，凡危機國家安全，危害公共安全和社會秩序，威脅國家、公民生命和財產安全，並有可能造成嚴重後果，需要立即予以處置的事件，均稱之為突發事件。因此在米國，大到核攻擊或者核事故，小到個人報jǐng需要立即救助的時間，都屬於突發事件的範疇。”

對於突發事件的定義，楊傑的說法讓在座幾位領導有些認可，不過他們所站的高度還不夠，不能以全域性的眼光，縱觀全國事態，只能根據浯河縣或者常洋市發生過的情況，來跟自己印象中的突發事件相對應。

“突發事件有以下幾個特點，那就是不確定xìng，危害xìng、緊迫xìng和複雜xìng。因此想要妥善處理突發事件，並非一味的照本宣科簡單應對，而需要根據事態的起因和特殊xìng，進行因地制宜的處置。

突發事件的型別，暫時可以劃分為自然災害，事故災難，公共衛生事件和社會安全事件，而目前我們面臨的就屬於社會安全事件中的群體**件。

暫且略過前面幾個分類，我們只看群體**件，群體**件是指由某些社會矛盾引發、特定群體或者不特定多數人聚合臨時形成的偶合團體，以人民內部矛盾的形勢，透過沒有合法依據的規模xìng聚集、對社會造成負面影響的群體活動，發生多數人間語言或者肢體行為上的衝突等群體行為的方式。

或表達訴求和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發洩不滿、製造影響，因而對社會秩序和社會穩定造成重大負面影響的各種事件。

如集體衝擊黨政機關駐地，攔截交通工具，罷工、罷課、罷市以及違反規定的集會、遊行、集體上訪等活動。當前社會xìng突發事件主要以經濟利益衝突、社會治安衝突引發的群體**件表現出來，它成為當前社會風險的一種主要爆發形式，應該引起我們的重視和jǐng示！”楊傑說到這裡，在座的諸位領導都對此深有感觸，也認可楊傑對群體**件的概述。

“下面我們就針對本次事件，來談談突發事件處理的步驟和程式。”楊傑說著看了看雷樹平和羅遠端，“首先我們要進行危機的識別，危機的識別即是危機檢測預報的後續，也是控制危機的開始，這個環節對於以後危機的處理相當重要。

當突發事件發生後，作為突發事件的處理者，首先要求有關人員在事故發生的第一時間識別危機，認識到危機已經發生，早預防、早報告，如果這個環節做的好，能夠迅速及時採取有效措施加以控制的話，整個局勢就有可能轉危為安。

反之，如果危機已經發生，相關人員沒有意識到問題的發生或者認為問題沒有那麼嚴重，就會錯失處理危機的時間，有可能使得危機蔓延擴大，造成被動局面。

作為突發事件的處理者，還要根據危機發生過程中事態的不斷發展，準確判斷形勢，從而採取相應的措施，不能一成不變，各種決斷也不能繁文縟節的拖延時間，耽誤處理事件的時間。”

羅遠端聽了楊傑的話後，臉sè有些泛紅，正是因為他的不妥協，才導致事態發展一直延續到現在，而齊樂等開發區領導，因為沒有拿出一個有效的處理方案，所以只能站在門口乾著急，這樣的應對方法和能力，只