股市都有幫助，且將對眾議院造成壓力，一些眾議員正考慮轉向支援法案。

果然，在第二天的眾議院表決中，眾議員們終於透過了這一救市法案，讓所有人都鬆了一口氣。可惜的是，當天的股票市場並沒有因為這個好訊息而上升，反而在繼續下滑。

救市計劃授權政府購買銀行和其他金融機構的不良資產，幫助它們擺脫困境。但是美國財政部，美聯儲眼下有諸多具體難題沒有解決。

他們面臨的最棘手難題可能是如何為大量不良資產確定收購價。由於沒有潛在買家，許多不良資產和證券眼下毫無市場價格可言。如果政府制定的收購價格標準相當低，將有助於保護納稅人的利益，但不利於金融機構彌補損失和繼續發展，這與救市計劃最初目的相悖。而如果高價收購，意味著美國納稅人將付出更高代價，可能引起民眾不滿。

財政部長保爾森已馬不停蹄著手組建實施救市計劃的工作團隊，將招募五至十家資產管理公司協助救市。這一工作團隊將負責銀行不良資產的界定、資產價值評估以及收購等事宜。過去幾個星期內，財政部已就此接觸過布萊克羅克公司，太平洋投資管理公司和萊格梅森公司，這三家資產管理公司在白宮與國會磋商救市計劃過程中為財政部提供非正式諮詢服務。

可是，錢從哪裡來，這是個大問題。美國政府自身捉襟見肘，加上國內納稅人壓力，決定了這筆鉅款不可能由美國政府，也就是美國納稅人承擔太多。美國政府最終將透過出售自身所持債權，或者發放國債來為救市埋單。經濟學家估計，美國外債規模將因此被拉高至佔GDP的百分之七十以上。高額外債規模已經嚴重影響外國投資人對美國國債的熱情。歐洲和七國集團的其他成員都未表現出對美國救市計劃的實質響應，而美國的最大債權國日本和中國，也變得更加謹慎。

好在此次金融危機期間，美國實體經濟的表現並不糟糕。金融市場裡，信心是關鍵，因此該計劃首先是要恢復市場信心。如果市場恐慌情緒逐漸消退，銀行恢復放貸，抵押貸款變得容易獲得，將促使房價回升或止跌。

美國政府近期還採取了一些相關措施，如政府為三點四萬億美元貨幣市場共同基金提供擔保，禁止賣空金融股票等，也就是說，不允許做空，即使有機構做空，也將面臨鉅額罰款和條約作廢的後果。

即便是計劃的設計者財政部長保爾森和美聯儲主席伯南克，也不敢擔保新計劃加上老機制就一定會成功。救市計劃能否成功取決於諸多因素，市場正變得格外敏感和脆弱，其他發達國家是否採取相關合作措施也至關重要。無論是計劃宣佈後股市的大舉反彈，還是計劃在等待國會批准期間股市的大舉回落，都反映了這一點。對美國國會而言，救或不救，都是艱難的選擇。

第643章　轉折點

七千億美元的救市計劃主要包括了，首次授權的兩千五百億美元在方案得到國會批准付諸實施時即可使用，另外一千億美元可以在總統認為必要的時候使用，其餘的三千五百億美元則必須經國會審批後才能使用。

符合條件的資產包括在２００８年３月１４日或這個日期之前發放或發行的住宅或商業抵押貸款及其相關金融工具，其他金融工具可在通報國會並與美國聯邦儲備委員會協商的前提下被包括進來。

為了保證納稅人的權益，另外還有一系列的約束條款，比如財政部擁有自行決定購買資產方式的權力，外國中央銀行或者外國政府所有的機構不能參與此方案。這就等於是說，像周子夜這樣的投資人，是不能與美國政府競爭的，只要是美國政府支援的專案，其他人都不能競爭。

此外還包括，政府將持有獲得政府救援金融公司的部分股份，以便納稅人能夠在這些公司重新站穩腳跟之後分享它們的利潤。政府所購買不良資產少於１億美元的公司除外。如果獲得政府救援的金融公司最終倒閉，政府將是利益受到最大保護的投資者之一。

在財政部持有某家公司股份的情況下，該公司高階管理人員的薪水和福利水平將受到限制。在政府購買某家公司超過三億美元不良資產之後，受僱擔任該公司高階管理人員者不符合獲得“黃金降落傘”（在失去這份工作後獲得經濟上的豐厚保障）的條件。允許美聯儲從１０月１日開始支付銀行儲備金利息，這是為緩解信貸緊縮提供又一個手段。

聯邦政府可以停止根據這份方案購買的住房貸款的喪失抵押品贖回權程式。除這份方案以外，財政部將考慮實行替代的保險計劃，即為公司問題貸款提供保險，並獲得