邊軍之亂。歸其原因。還是寧夏鎮缺糧少餉之故。如果邊軍糧餉充足。想必不會有此次之亂。只是寧夏地方殘破。朝廷又用度緊張。撥糧撥餉。也是有心無力啊。老夫身為寧夏巡撫。將來要接這個亂攤子。也是頭疼。”

說著他拍了拍自己地頭。黃來福也是沉吟起來。身為後來人。他當然知道大明以後地財政情況。約從明中期起來。大明財政總收入一年約有三千多萬兩銀子。看起來不少。這過這其中由中央支配地。只有幾百萬兩銀子。餘者都由地方政府和各軍鎮分配了。

特別是各邊鎮。更是吃錢大戶。北方多個邊鎮。到了萬曆年時。平時沒有戰事。一年地糧餉等各種支出都要八百多萬兩銀子。其中三百多萬兩由中央支出。另外幾百萬兩由當地各省和軍屯解決。

比如說寧夏鎮，共有馬步官軍七萬餘人。一年的糧餉是六萬餘兩，不過這裡的糧餉指的是京運年例銀。一鎮官兵，如果只有這麼幾萬兩銀子是決對不夠用的。餘者還有折色銀十萬八千餘兩，民運草一百八十三萬餘束，屯糧料十四萬八千餘石，這些都是由寧夏鎮附近各州縣負責運送供給。

還有黃來福所在的山西鎮，一年主兵，客兵銀需要20萬兩銀子，這指地也是京運年例銀。此外還有屯糧二萬八千餘石。折色銀一千餘兩。草九萬五千餘束，民運本色米豆二萬一千餘石。折色銀三十二萬二千餘兩等。這些都是靠山西省當地，或是從其它遙遠的省份多個州縣押解過來地民運糧餉。

大明邊鎮的供糧系統非常複雜，可說是盤根錯節，一個府縣，可能輸送食糧及銀兩於十幾個不同的軍堡衛所。一個衛所，也可能接受十幾個府縣送來的糧食和銀兩。不過百年來下，倒形成一個穩定的供應糧餉的系統。

如果風調雨順時，加上邊鎮自己可以有一些軍屯，這個邊鎮糧餉供應系統不會有什麼問題。不過隨著天災及土地兼併，還有種種原因，北方各省及邊鎮財政越來越靠中央供給，最後造成大明中央財政入不敷出，最後破產。

黃來福是知道歷史地，以後的戶部撥款，只會越來越困難，只有北邊各省經濟恢復，或是邊鎮屯糧能自己解決，才能走出這個死迴圈。

而且黃來福知道，寧夏鎮的地理環境還是不錯的，靠近黃河，擁有多個平原湖泊，灌溉方便。就黃來福知道的寧夏鎮城周邊，後世叫銀川市地地方，就擁有耕地面積一百多萬畝。還有黃河南岸的靈州城，後世稱靈武市，也擁有耕地面積四十多萬畝。

這些地方都是寧夏引黃灌區的精華地帶，從漢武帝時期，各代就開始經營，擁有非常完善和發達的灌溉系統。只要能好好地利用起來，養活整個寧夏鎮的軍民完全不是問題，根本不需要朝廷撥出那麼一點的銀子。

想到這裡，黃來福道：“朱大人，寧夏亂起，地方殘破，不過這也是個機會，將來重建後，很多東西可以重新洗牌，或許可以解決寧夏鎮缺糧少餉的問題也說不定。”

朱正色道：“黃將軍和老夫想的一樣，久聞黃將軍在山西鎮屯田得力，很有自己的心得。未知在寧夏鎮屯糧，黃將軍有什麼好地辦法？”

黃來福沉吟道：“末將曾有觀往日邸報，言寧夏鎮極盛時，一年可屯糧一十萬七千七百三十石，屯草二十三萬五千二百束。此外便是各省的民運稅糧，還有每年的京運年例銀。”

黃來福微微一笑：“寧夏鎮全鎮，土地眾多，灌溉引水方便，極盛時才屯糧區區一十七萬石，就是我山西鎮五寨堡一堡之地。一年屯糧也幾倍於此。”

朱正色輕輕地咳嗽一聲，不過沒有說話。

黃來福道：“此後寧夏鎮屯糧更是每況愈下，當然，這裡面也是原因眾多。往年極盛時，是因為邊備振舉，夷虜不敢侵犯，故人得以肆力農畝。收成頗多。又遇開中引鹽，易於上納糧草。官商兩便。以後邊備漸弛，夷虜不時侵犯，以致屯種失業田土拋荒，糧額虧欠。加以民運稅糧，有司追徵不力，年積欠數多。邊糧越發缺乏。”

朱正色聽得很仔細，他看著黃來福的臉，眼中現出若有所思的神情。

黃來福道：“當然，民運稅糧不力，我們也不能怪老百姓不是。眼下年景不好，小民們也活得艱難啊。指望朝廷撥款也是艱難。最重要的是，軍屯要跟上去，才是解決軍隊糧餉的最根本問題。”

朱正色點了點頭。

黃來福道：“我想大明各邊鎮發展到現在，都和末將所在的山西鎮相同。或是連年乾旱，以致於大批的軍田拋荒。或是軍戶良田為各個軍官所佔。或是軍戶良田為民戶所佔。或是軍戶良田為