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在永田鐵山與岡村寧次看來，田中義一想透過打敗中國來確定日本未來的道路沒錯，所以日本必須臥薪嚐膽等待機會。只要能結成一個亞洲的反華反共產同盟，日本與英國美國等國聯起手來再來一次“八國聯軍”，就能夠幹掉中國。那時候作為反華反共產先鋒的日本，自然可以在戰後分到極大的利益。在達成這個目的的過程中，日本必須精誠團結。

想精誠團結，就要弱化國內矛盾，可日本國內基於經濟衰退的矛盾是無法弱化的。田中義一死後，1931年已經77歲高橋是清在一眾人的請求下再次被迫出山執掌日本經濟。高橋是清還請了一位助理，就是在墾殖大學擔任政治學臨時教員，並且在田中義一組閣時代的普選中當選了東京都地方議員的北一輝。

高橋是清老頭子上臺也是沒辦法，日本政壇上誰上臺都知道自己這一派系解決不了問題，誰上臺也得不到其他派系的支援。內閣首相內閣大臣們走馬燈一樣輪換，只有高橋是清作為大藏大臣，始終屹立不倒。能夠被日本上層與國民認同的也只有高橋是清一個人。

以77歲高齡再次當上首相，高橋是清推行了一系列政策。他先是透過了陸軍裁軍建議案、為擴大有選舉權範圍的府縣制修正案、少年法案、健康保險法案等眾多法案。在當時時局下，高橋內閣是一個既要強化治安也混雜著革新政策的一屆內閣。

在經濟上高橋是清推行了搞通漲的經濟政策。高橋的策略不外是讓日元貶值以促進出口、不受金本位約束及發行鈔票以增加“流動性”，是結合財政政策、量化寬鬆和匯價貶值，而面對赤字不是加稅籌款而是發行債券。

高橋當時便用這種手法令日元匯價“向下浮動”，從1931年12月一百日元兌四十九美元，跌至1933年一百日元只能兌二十五美元。這一年美元脫離金本位，日元稍為回升，企穩於一百日元兌二十九至三十美元之間。在約兩年間日元兌美元跌了約百分之四十，讓日本貨物在國際尤其是美國市場“不再昂貴”，出口量急揚。1929年，日本出口達二十一億五千萬日元；受大蕭條衝擊，1931年跌至十一億五千萬。高橋於1931年落實“高橋政策”之後，日本出口量逐年增加，日本的國家收入（當時尚無GDP的“發明”）增百分之六十，消費品物價漲百分之十八而股市“翻一番”。

老政經濟學家好不容易穩定了經濟，而北一輝在其中起到了很大的作用。北一輝此時算是有了足夠的背景，終於刊印並且公開發行了他修改後的《日本改造大綱》。在強化社會公平性，限制大資本，擴大中小資本的生存，以推動就業方面，北一輝做出了出色的努力，並且得到了成果。這些成果與人民黨相比自然是有差距，但是終止自由資本主義的混亂，促進就業，本身就能夠提升日本經濟與社會穩定性。

除了這些政績之外，北一輝也正式開始在日本宣傳了封建主義與資本主義之間的區別，批判封建社會主義的虛偽性。這為北一輝贏得了知識界中的巨大聲望，同樣也給北一輝帶來了眾多的敵人與同道。

統制派視北一輝的思想為眼中釘肉中刺，新興起的皇道派則視北一輝的思想為指路明燈。皇道派的政治主張為清君側，消滅天皇身邊的奸臣小人，擁護天皇親政改造日本，這就是天皇之道，故稱為皇道派。雖然理論上與天皇如此有關，可皇道派們全部來自底層。是一個鬆散的集團，大體上由年青的野戰部隊軍官，甚至是連級軍官組成的。

這麼一個組織若是說真的對日本天皇有多忠誠，北一輝自己都曾經私下對高橋是清說過，“有時候謊話也只能說一說。”

這幫年輕人們大多出身農村或者基層市民，軍隊放假後回家，家裡面破產，或者姐姐妹妹被迫去做妓女的事情都是會遇到的。他們與其說是忠於天皇，還不如說是因為有限的社會知識讓他們認為遇到的悲慘遭遇都是“天皇周邊的壞人引發的”。這個世界的一切不公正，都是壞人把持了權柄。

自從北一輝成為了皇道派的精神領袖以及政治導師之後，皇道派開始漸漸發生了變化。不少青年終於開始認識到階級的存在，並且認識到了階級壓迫是日本下層被統治人民悲劇的真正原因。

這次試圖與荷蘭英國聯手打造包圍中國的軍事聯盟，發起者是日本的統制派