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現任內閣首相山本權兵衛知道自己的首相位置做到了頭，他根本沒有力量扭轉日本的局勢。救災與戰爭，任何一項都超出日本現在的能力範圍。得到了朝鮮北部“叛徒”們在日內瓦公開亮相的訊息之後，山本權兵衛乾脆的在內閣引咎辭職。他辭職挺痛快，內閣首相的職位此時根本不是燙手山芋，而是一座要噴發的火山。誰都不肯坐到這火山口上等死。內閣首相這麼一個位高權重的職位居然沒人想去爭取。

內閣成員都很清楚，現在的關鍵不是內閣首相的職位。日本自從甲午戰爭之後確立的不多擴張的政策此時到了窮途末路的地步。只要日本還秉持對外強硬擴張的政策，就會與中國不停的發生戰爭，就現在的中日兩國之間的力量對比來看，日本每戰必敗的趨勢幾乎是不可能逆轉。外部的環境如此惡劣，內部的情況絲毫不比外部好。關東大地震之後，日本工農業水平繼續萎縮，失業、破產。外部壓力無法向內部轉移，內部問題無法向外部轉移，整個日本內外交困，社會衝突到了極為危險的邊緣。

日本陸軍部海軍部都請求高橋是清出任首相。近十年來，也就高橋是清完成了首相任期，儘管當時高橋是清遇到“空前的壓力”，日本上層與百姓回想起來的時候，高橋內閣那幾年的日子還算是過得去。然而高橋是清傾向於婉拒這個請求。高橋是清不是傻瓜，他怎麼可能看不明白現在的問題。日本民間壓力之大是空前的，人民缺衣少食，所以日本民間的想法是“儘快解決這個現實問題，實在不行出去搶也是很好的辦法”。高橋是清對此根本無法可施。

日本內閣開會討論的甚至不是怎解決問題，而是先選出誰來當首相。

在這麼走投無路的局面下，高橋是清還是提出了一個建議，派人去和人民黨談一下。這麼一條建議得到了日本內閣的同意。人選倒是很好挑選，高橋是清推薦北一輝作為日本特使。現在內閣成員都知道北一輝這麼一個介於國民與非國民之間的存在。最後決定，由陸軍大臣田中義一為代表團團長，北一輝為代表團副團長，日本派遣了這一個規格甚高的代表團到中國去與人民黨會談。

日本關東大地震之後，北一輝也算是出名了。出名的原因是在華的日本人，特別是在華的日籍人民黨人以及在華的日本勞動者們發揮了愛國主義，砸鍋賣鐵四處籌措。人民黨暗中也給與了支援，最後籌措了四百多萬塊錢。用這筆款子購買了1600多萬斤大米以及一部分醫療以及災區用品，僱了一艘船給送去了日本。在日本負責分發這些物資的就是北一輝。

北一輝也不缺人手，他的那個學生團隊現在都跟著北一輝進行救災。這些人都是日本現任統治階級的成員，災區一片混亂對他們的威脅最大。年輕人有熱血，有熱情，現在手裡面還有物資，北一輝在地震中安置災民的沉著冷靜很讓年輕人仰慕。結果日本好幾所著名大學的不少學生都加入了這個救援團體。甚至有學生在學校重新開學之後，申請休學跟著北一輝參與救災工作。

日本大學的負責人也不是什麼沒心沒肺的存在，對於年輕學生的做法，學校甚至很支援。只要來自中國的物資不中斷，他們也樂得自己的學生在民間樹立良好的形象。北一輝旗下打著各個大學救援隊的學生越來越多，關東地區北一輝也是上千萬人都聽說過的人物。

所以北一輝被請去大藏省，大藏大臣高橋是清親自接待了北一輝。見到高橋是清倒也不太意外，見到了陸軍大臣田中義一，這就讓北一輝感到極為意外。又得知日本內閣對自己來了這麼一個安排，北一輝沉默了一陣之後開口問道：“兩位閣下，難道日本的國策要有所變化了麼？”

這話一出口，輪到高橋是清與田中義一大吃一驚了。日本高層一直沒有拿北一輝做法，是因為他們不知道北一輝到底想幹什麼。日本陸軍部早就想和中國建立一條比較可靠的聯絡渠道，苦於沒有合適的人選。最初的時候陸軍部允許北一輝回國也有這個打算。關東大地震之後，陸軍部也就容忍北一輝的繼續存在。隨著時間的流逝，北一輝逐漸成了一個動不了的人物。他在日本救災，好歹也拯救了不少災民。陸軍部中下級軍官中公開吆喝除掉北一輝的人是有的，公開認為北一輝“現在罪不至死”的人也是有的。到了這個地步，除非是“私下”的天誅行動，日本上層還真不能在這風口浪尖上公開處置北一輝。

田中義一本以為北一輝是個很聰明的投機者，聽了北一輝直指日本國策，