戰爭的創傷本應該平復，農業生產和人丁繁衍應該恢復；當時農村安插的降丁，在長達十多年的農業實踐中，也應該變成了真正的農民。但在傅宏烈的奏疏中，以慶陽為縮影的甘陝之地因何卻是如此慘景，那就只能從清政府本身去找了。

傅宏烈在奏疏中也提到了其中的根由，那就是清政府重賦暴斂，納了過頭稅。地裡出產僅有三分銀，你卻要徵收五分多銀，這不是重賦暴斂、過頭稅又是什麼？民不堪重負而外逃，不如此，何以為生？雖然表面上清廷從政策上給予了照顧，但因故未將撂荒的土地報足，荒地未除，多徵的白銀便加在了活戶身上，後又加徵練餉，更使百姓雪上加霜。

奏疏中還提到了“活戶包納”這個弊政。活戶就是戶裡還有活人，還在原地居住；死戶就是戶裡無人了，不是死亡了，便是逃走了。死戶裡無人，但賦稅總數未減，這就要活戶包納承擔。這樣活戶的稅更重，逼得他們難以活命，“以致活戶亦逃，熟地亦荒”，“此逃累彼，殘民漸至無民，殘土漸成廢土”。

橫徵暴斂，再加弊政叢生，這就是在長達十五年的時間裡，社會難以安定，生產和經濟未得到根本恢復，人民依然生活在水深火熱之中的根本原因。

蘇克薩哈連連皺眉，遲疑著說道：“傅宏烈雖有罪，但其為民請命，恐不好處置。不如——”

“不如什麼？”鰲拜地頂了上來，“賦稅錢糧不徵，如何支應南方戰事？甘陝、河南之兵不調，如何防禦沿海地區，防禦長江兩岸重地，防禦江浙之地？”

形勢的發展完全出乎了鰲拜等人的預料，沒等抽調的援軍到達，福州陷落，耿藩敗亡，江浙直面威脅。而長江水師的西進，以及與十三家的會合，又使清廷不得不考慮沿岸城鎮的安全。舟山、崇明，明軍有以島為臺階，步步向北逼近的意圖，連山東、直隸沿海地區也不得不防。

縱觀整個戰爭的態勢，清廷統治區雖大，卻是漏洞多多，補不勝補。難怪鰲拜肝火上升，怒不可遏。

蘇克薩哈不吭聲了。甘陝凋弊，還要交糧納稅，還要徵伕瑤役，哪還有多少精兵可調？況且，明軍在四川步步為營，一旦攻克重慶，便可直入漢中，甘陝空虛，又如何抵擋？更重要的是，甘陝、河南之兵不習水戰，調至長江沿岸作用不大。若調至江浙，倒是可能遏制住明軍的攻勢，保住財賦之地。

“說話呀！”鰲拜見蘇克薩哈不說話了，反倒更不滿意，“事情總得有個解決辦法，是好是壞，不能讓我一個人頂缸吧？”

蘇克薩哈苦笑了一下，說道：“明軍能縱橫長江，皆因沿江水師薄弱，兵丁不習水戰。或可下令荊州、岳陽、武漢、九江等地大造戰船，編練水軍，以遏敵東下。另外，荷蘭人曾有通商之議，且與鄭家仇怨甚深，或可聯絡。借其水師以安沿海。再者，我軍看似兵力不敷，可若將在京諸王、貝勒、貝子以及旗主家奴全數徵來，立時可得精兵數萬。”

“嗯。嗯。諸王府家丁家奴原都是八旗精銳。就是那些晚輩旗奴，也都個個驍勇異常——”遏必隆聽得有理。連連點頭，卻見鰲拜瞪了過來，忙把嘴閉上。

鰲拜還真沒想到蘇克薩哈能說出個四五六來，這些措施未必都可行。更非立竿見影之舉，但總好過束手無策。這個傢伙，還真有點腦子，日後可要小心了，莫要被他的忍讓軟弱所騙。

“大造戰船，編練水軍，非一日之功。緩不濟急。”鰲拜先在口頭上貶低否定，其實在內心裡已決定召幕僚加以完善後，便當作自己的獻計獻策，“荷蘭人通商之議已是昨日黃花。如今明軍水師強大，豈肯與其為敵？旗奴家丁打仗雖是不錯，但在京師作威作福慣了，若徵之遠戰，恐怨聲載道，不肯應徵。”

蘇克薩哈聽鰲拜一通強詞奪理，把自己的建議全部否決，臉色變得鐵青，氣得哼了一聲，拂袖而去。

鰲拜望著蘇克薩哈的背影連連冷笑，回頭對遏必隆說道：“遏公，請至我府上好生商議，總要拿出個萬全之策，方顯輔政大臣之能為。”

“啊，鰲公所言極是，所言極是。”遏必隆愣怔了一下，沒口子地答應著。

。。

福州光復，閩省大局已定。明軍趁勝進兵，陸續光復了閩省中部和偏北部的延平（今南平）、邵武（今仍名）、福寧（今霞浦）、建寧（今仍名）、長州（今長汀）等各戰略要地。很多地區，但聞明軍至，便紛紛響應，說是傳檄而定，也不算過分。很短的時間內，福建全省便為明軍所佔據。

浙江清軍聞聽福州失陷，急忙抽調兵馬，搶佔仙霞嶺和分水關，