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另一方面，為了發展和自衛，民營工商業集團就會收買和巴結帝國官員甚至皇帝本人，他們將被迫在政治領域投入巨大的資金和精力，以行賄送禮、捐錢買官和培養子弟參加科舉的方式，為本人和後代爭取社會地位和政治保護。於是，的源頭又會產生。

“萬歲，戰爭未止，此時廢官辦，未免操之過急。”工部尚書蔡明躬身諫道。

“所以才要逐步退出。”朱永興堅持著自己的觀點，不能等利益集團強大了再動手削弱，官辦的弊大於利是勿庸置疑的，“要有個時間計劃，先退出哪些，再退出哪些，工部擬條陳吧！”

“是，微臣遵旨。”

朱永興轉向新入內閣的交通、郵傳部尚書那嵩，開口問道：“那卿，你的條陳朕看了，很好，但還有幾點要完善，朕有硃批，你再召集下屬商議研究一下。”

作為行政改革的一項，朱永興裁撤了總督一職，最大的行政區劃便是省，最高的行政長官便是巡撫。而象那嵩這樣有大功於國，又是少數民族代表人物的高官自然要有合適的安排，入閣稱相便是不錯的選擇。而交通與郵傳的建設發展，又是促進人口和資訊流通，改變社會閉塞的主要手段。

“啟奏萬歲，郵傳系統要重新建立，耗費頗多，微臣以為可將官府專用的驛站和民間經營的類似機構加以結合，如此可加快進展。”那嵩恭謹地回答道。

朱永興想了想，說道：“那似乎要實行信件分級，有關軍報和朝政的急件可是耽擱不得。嗯，這不失為一個好辦法，但要制定得具體一些。”

“微臣明白。”那嵩停頓了一下，又說道：“萬歲所言的集資修路、收費還款，微臣以為當謹慎。”

朱永興想了想，苦笑了一下，嘆息道：“有點象攔路剪徑的強盜啊！”

“萬歲恕罪，微臣也知道朝廷財政緊張，萬歲實出無奈。”那嵩趕忙解釋。

收費公路可行，不可行？朱永興自然知道這不是政策層面的問題，而是人們的心理思維不好接受。修橋鋪路，是好事，政府有錢就修，沒錢就不修，有人行善捐款固然好，沒人捐款也能走不是。可為啥突然要收費了，這不跟攔路搶劫差不多了？

“要知道，這收費的物件不是普通的百姓，而應該是大隊的商家，或者是大小、載重超過一定標準的車輛。”朱永興試圖作一下努力，“這個，道路寬了、平了，行進速度快了，商品的運輸、流通也方便了，百姓其實也受益了。”

“啟奏萬歲。”戶部尚書易成說道：“微臣以為可以變換一下方式，比如對鋪橋修路的善人進行表彰獎勵；或者由商家出資，朝廷在稅賦上給予減免優惠；或者地方官府出錢出人，朝廷在繳納錢糧上給予一些豁免”

還是不行啊，朱永興知道易成說得委婉，實際上卻是反對他的公路收費。也罷，雖然看似見效要快，但長久來看卻未必如此。要收費，便要有管理機構，又要養一大幫人，收費期過了，如何安置又是個麻煩。

“這幾條朕準了，另外，再發行公路建設債券吧！”朱永興沉吟了一下，說道：“銀行要發展壯大，要在全國鋪開網點，存款、放貸等專案也要加緊推出。說到集資、融資，銀行才是最有力的工具，現在發揮的作用遠不相稱啊！”

“是，微臣遵旨。”易成心中暗凜，覺得要集中精力抓抓銀行的工作，否則，皇上很可能將其單劃出來，就象交通、郵傳、水利等部門，都從原來所屬的大部中出來，這似乎是一種趨勢，區分更細，更專業。

“仗雖然還在打，可內部的建設發展也不可停滯。”朱永興掃視著群臣，語重心長地說道：“就象一個人，這筋骨強壯了，外邪豈能入侵，災病又如何能近身？就象這基礎設施的建設，比如水利、交通、郵傳等等，都是關係到民生的大問題。而軍隊靠什麼支撐，還不是老百姓在種田、做工、經商。他們生活好了，產出多了，軍隊的後盾才算堅實，戰力才能不斷提升。”

停頓了一下，朱永興繼續說道：“眾卿不說，朕也知道，就現在而言，百姓苦於戰亂久矣，人心思定，就算是依然沿續以前的政策，只要安定和平餓不死，老百姓也多半要讚一句什麼明君，什麼盛世，這可不是朕的功勞，朕也從未因此而沾沾自喜。”

“萬歲英明神武，拔亂反正，功績是有目共睹的。”禮部尚書陳紹愉順著話頭恭維道。

“豈是朕一個人的功績？諸卿鋪佐亦是功不可沒。”朱永興笑著點了點頭，又正色說道：“然朕以為，此時卻萬萬不可聽著讚頌之語，滿足享樂。朕今