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基洛夫的火爆脾氣，被看成了對斯大林的不忠。自從斯大林獨攬大權之後，就已形成一條不成文的規矩：無論哪一個政治局委員，未得到斯大林的允許，不得將任何問題提出來討論。

於是，基洛夫在政治局中成了眾矢之的。一些小小的爭執被人為地擴大了，好象他犯了什麼滔天大罪。一九三四年夏，重工業人民委員奧爾忠尼啟則這個頗有影響的政治局委員，召集列寧格勒執委會主席和幾位工業領導人去開會。這些人隨身帶上各種報表和預算表，馬上動身去了莫斯科。他們在重工業人民委員的接待室裡等了整整兩天，奧爾忠尼啟則一直不抽空接見他們，會議一推再推。第三天，列寧格勒執委會主席跟基洛夫通了電話，向他彙報了這裡的情形。基洛大的決定十分果斷：“要是奧爾忠尼啟則今天還不接見你，那你就坐火車回家！”

列寧格勒執委會主席果真這樣做了。

奧爾忠尼啟則在緊接著的政治局會議上彙報了此事。基洛夫的那一決定被認為是“嗾使列寧格勒的幹部養成遊擊習氣和不服從中央”。基洛夫極力對此事進行解釋，但毫無作用。他忍無可忍，宣佈說“我今後仍將照此辦理。我在列寧格勒工作，就需要有我的人在身邊。他們沒必要在奧爾忠尼啟則的接待室裡坐冷板凳！”

漸漸地，基洛夫與政治局的關係緊張到了極點。他開始儘量不往莫斯科跑。最使政治局委員們和斯大林惱怒的，是基洛夫在人民群眾中的聲望不斷提高。他們這些政治局委員，包括斯大林在內，沒有一個是才華出眾的演說家。他們的公開演說總是那麼幹癟無力、令人生厭。而基洛夫卻恰恰相反，他以精彩的演講而出名，並懂得如何接近群眾。政治局委員中敢於到工廠去向工人發表演說的，只有他一人。他曾經是個工人，所以很善於傾聽工人的呼聲，並總是想方設法幫助他們。許多在其他城市工作的黨和工業戰線上的高階幹部，都想調到列寧格勒去工作，因為他們聽說，基洛夫鼓力部下提倡議、搞創新，並樂於提拔那些願意而且善於工作的人。他在列寧格勒的威信是不可動搖的。在列寧格勒工廠企業的領導人眼中，莫斯科各部的人民委員加起來也抵不上一個基洛夫。

黨的第十七次代表大會之後，基洛夫的巨大聲望更是廣為人知。這次大會是在一九三四年初召開的。大會前，一切程式都預先規定好了，就連代表們歡迎領袖人物的掌聲也不例外。每個政治局委員上主席臺時，鼓掌時間規定為兩分鐘，歡迎斯大林的掌聲應長達十分鐘。可是，當基洛夫出現在大會主席團時，全場頓時響起了暴風雨般的掌聲。列寧格勒代表團歡迎他的激情，帶動了整個會場。基洛夫所贏得的掌聲持續之久，是其他政治局委員連做夢都不敢想的。會場外有人議論說，基洛夫所得到的榮譽，本是預先規定給斯大林一個人的。

基洛夫如此繼傲不馴，惹怒了斯大林。他決定將基洛夫調離列寧格勒，調令上通知基洛夫說，在莫斯科的中央組織部裡，有一個重要領導職務正等著他上任。

但基洛夫並不急於去莫斯科，他拖延了一月又一月。藉口要將他在列寧格勒著手的一系列重要事務處理完畢。不僅如此，他出席政治局會議的次數也越來越少。這看上去已經近似於挑釁了。

當然，基洛夫每次到莫斯科，斯大林都可以找藉口留下他，不讓他再回列寧格勒。但這樣做勢必引起公開爭吵，而一吵之後。再要把基洛夫安置在中央的什麼職位上，就難上加難了。況且，不顧其本人意願強行留住基洛夫也未必那麼容易。難道不能逮捕他嗎？不行。在一九三四年那個時候，還不能隨心所欲地對一個政治局委員採取類似行動。開除一個政治局委員，必須經過一系列複雜的程式。要達到這一目的，開始就必須羅列基洛夫的罪名，把他說成是反列寧的異端，或是指責他違背黨的總路線，從而在全黨開展一場針對他的批判運動。但在當時的情況下，這種辦法對斯大林說來是不可取的。在粉碎了托洛茨基和季諾維也夫反對派之後，斯大林就已多次發表文章和口頭宣告，說什麼異端已被清洗乾淨，黨已十分鞏固，變得“空前的團結和統一”。而一旦開展反基洛夫的運動，勢必會引來流言蜚語，說黨又重新陷入分裂，政治局意見不一。而且，斯大林明白，國外也會再次懷疑他的制度的穩固性，這一點。正是斯大林無論如何也不願聽到的。

於是他得出一個結論，要解決面臨的這個棘手的問題，大概只有一個辦法：除掉基洛夫，同時將暗殺的罪責轉嫁到原反對派領袖的頭上。這樣，他就