注意無數的小事情。強制人們同步地走向同一目標，是人的觀點；而引導不可勝數的千變萬化的人開始行動，並要把他們的行動結合得使所有的行動能透過數以千計的不同道路去完成偉大的計劃，則是神的觀點。

人關於單一性的觀點幾乎總是貧乏而無活力的，而神關於單一性的觀點則是豐富而有活力的。人以為簡化手段可以

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８１４原著者注

顯示出自己的偉大；而神的目標很簡單，那就是使手段變化無窮。

（Ｇ）　第８４７頁

民主國家不僅由於它的愛好而走向中央集權，而且領導它的人也在不斷把它推向中央集權。

可以不難預見，被侷限在一個民主國家裡的幾乎所有野心勃勃和才能出眾的人，將會不遺餘力地擴大社會權力的職能，因為他們都盼望有朝一日領導社會權力。要想向他們證明過分中央集權會損害國家，那是浪費時間，因為他們是在為自己集權。

在民主國家的官員中，除了一些大公無私的或平庸無奇的以外，幾乎沒有人主張地方分權。主張地方分權的，不是人少就是無力。

（Ｈ）　第８６９頁

我時常自問，如果民主的民情這樣地溫順下去，再遇到軍隊裡出現不安情緒，在我們今天的某些國家裡萬一出現軍人政府，其結果將會如何。

我認為，政府本身不會出現我在本注所在的章裡所描繪的現象，也不會再現軍事寡頭政治的蠻橫作風。

但我深信，在這種情況下，會在文官的習慣與士兵的習慣之間產生某種融合。在行政方面採納某些軍人精神，在軍隊方面採納某些文官的辦事習慣。這樣融合的結果，將會實現有條不紊、紀律嚴明、條理分明和絕對服從的指揮，人民

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原著者注９１４

變成軍隊的影子，社會變成一座營房。

（Ｉ）　第８７２頁

我不能籠統地斷言當代的最大危險是胡作非為或暴政，是無政府狀態或專制。這些東西都是令人畏懼的，而且很容易都來自同一個原因。這個原因就是個人主義造成的普遍的。。。

漠不關心。

今天能使行政權可以總攬某些權力實行壓迫的，正。。。。

是這種漠不關心；而以後能使一個政黨動員３０個人投入戰鬥而且也實行壓迫的，也正是這種漠不關心。但是，不論是前者還是後者，都不能長期存在下去，使它們容易獲得成功的那些原因也在妨礙它們長期保持成功。

它們之所以最後垮臺，是因為沒有什麼力量支援它們。

因此，最應當反對的是漠不關心，而不是無政府狀態或專制，因為漠不關心可以幾乎分毫不差地創造無政府狀態和專制。

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附 錄

（一）

１８４８年１月１５日在人文和政治科學院所作關於謝爾比利埃《論瑞士的民主》的報告

各位先生：日內瓦科學院公法教授謝爾比利埃先生髮表了一部論述本國的制度和政治習慣的著作，題為《論瑞士的民主》，並向人文和政治科學院贈送了一部樣書。

先生們，我認為作者所論述的問題很重要，值得對它進行專門的研究；而且，我想這一研究能有某種好處，所以我就開始了這項研究。

我的意圖是使自己暫時放下其他一切工作而完全投入這項研究，在研究中不談與我們毫無關係的現實問題，少講瑞士的政治社會的現狀，而多談瑞士的社會本身，多談這個社會所遵行的法制，多談法制的來源、趨向和特點。我覺得這

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在人文和政治科學院所作的報告１２４

樣劃定研究的範圍，講起來更能引起人們的興趣。瑞士出現的事情並不是孤立的，而是正在摧毀歐洲的一切舊制度的普遍運動的一部分。雖然舞臺不大，但演出很壯觀，而主要是它有一個明顯的特點。震撼世界的民主革命，沒有一個象在瑞士這樣發生於如此複雜和如此奇怪的環境之中。在這個由若干民族組成的國家裡，人們操數種語言，信數種宗教，一種宗教裡又分成許多不同的宗派，新舊兩派的教會各有其組織系統和特權，所有的政治問題很快就變為宗教問題，而所有的宗教問題最後又都變成政治問題。最後，這裡存在的一個很古老和另一個很年輕的兩個社會，雖然年齡差得很大，但卻能很好地結合在一起。以上就是瑞士的圖景。我認為，要想描繪好這幅圖景，就得比《論瑞士的民主》的作