上午的會議結束之後，午飯時間，蕭震雷一邊吃飯一邊問薩鎮冰，“你認為哪套方案比較合適戰後的國際局勢？”

薩鎮冰聞言有些猶豫道：“大總統，如果讓我指揮打仗倒是沒問題，海軍這次整編這需要針對戰後國際局勢來進行整編，在分析戰後國際局勢上，我並不擅長，所以”。

蕭震雷也知道問這樣的問題也是為難薩鎮冰了，如果只是一個簡單的整編，肯定難不倒薩鎮冰，可是這份整編計劃卻不同，這是要針對幾年以後的國際局勢進行整編，不僅薩鎮冰沒辦法做出準確的判斷，只怕大部分軍事將領，甚至是軍事專家都沒辦法預測。

蕭震雷其實已經可以預見到，等到戰爭結束，華國在東方的崛起勢必會引起西方國家的強烈抵制，甚至他們會聯合起來對抗華國，而這其中起關鍵作用就是美國，如果美國太平洋方向擴張，那麼華國就得面臨美國和歐洲方面的同時夾擊，為了避免這種局面發生，必須要給美國找對手，就在北美洲扶持墨西哥、古巴等國對抗美國，同時在美國內部製造內亂，以達到削弱美國的目的。

實際上，這件事情，蕭震雷早已經指示鐵血調查局在幾年以前就開始了工作，經過這幾年的努力。鐵血調查局已經在美國、摩西哥和古巴取得了很好效果，在華國暗中的扶持下，墨西哥、古巴等國在軍隊方面的實力得到了大幅度的提升。已經隱隱開始威脅美國南部邊境的安全，而美國內部也出現了不穩的跡象。美國國內矛盾急劇升級，社會秩序變得開始混亂。

除了在北美洲扶持對抗美國的勢力之外，蕭震雷認為還應該在太平洋上部署強大海軍力量遏制美國向太平洋西部擴張，目前美國大部分海軍力量都部署在大西洋防備德國海軍，在太平洋上的海軍力量極其有限。

按照薩鎮冰等人的計劃，將海軍艦隊主要力量都部署在各個海域進行防禦，這不符合目前華國的國際政策主張。蕭震雷則認為，將太多的力量部署在各個防區。這會限制自身實力的展現，也會限制海軍向國際炫耀武力。

這兩天，蕭震雷也一直在思考要如何將海軍艦隊進行重新編組，經過這兩天的思考，他心裡已經有了一個大致模糊的構圖，他認為不能將海軍艦隊的主要力量限制在各個海域防區內，必須讓海軍主力艦隊能夠自由來往於各個海域。

首先將海軍所有力量劃分為主力艦隊和海防警衛隊兩個部分，主力艦隊負責對外征戰和對外宣揚國威、炫耀武力、保護國家利益，而海防警衛隊則負責各處海岸線、國內海軍基地、國外海軍基地以及勢力範圍內的海防巡邏任務，防禦外地入侵、配合海事部門打擊走私等任務。

目前華國國內一共有七處海軍基地。新加坡一處、東馬來亞省的仙那一處、在金蘭灣一處、在那霸一處、在東南沿海一處、在渤海灣一處，在海參崴一處。但這些還不足，還必須在北太平洋建立兩處海軍基地。北疆地區一杯的喀拉海建立一處，再在漠東海建立一處海軍基地，如此就可以守衛整個華國的海疆。

而華國在海外的海軍基地也有不少，例如朝鮮釜山一處、日本橫須賀一處、佐世保一處、在北马里亞納群島一處，在馬紹爾群島一處、在加羅林群島一處，在新幾內亞的莫爾斯比一處，在索羅門群島一處、在安達曼尼科巴群島一處，在馬爾地夫一處、在波斯灣的迪拜一處、在索科特拉島一處，在葉門的穆卡拉一處。在地中海的塞普勒斯一處。

除了以上這些之外，華國在多個國家還有陸地軍事基地和空軍基地。只是相對於以上這些基地來說規模要小一些。

蕭震雷認為這些還不夠，距離華國越近的基地對於外國威懾的作用越小。只有距離外國越近的軍事基地對外國的威懾越大，因此他認為必須要將海軍勢力範圍向外延伸。

首先在可以與美洲的墨西哥、古巴、宏都拉斯、巴拿馬以及南美洲幾個主權國家進行友好合作，支援他們對抗英法等歐洲殖民國家，想辦法在這些國家租借一個靠海的地方作為軍事基地，逐漸將海軍勢力向外擴張。

再扶持非洲各地土著反抗歐洲殖民者的統治，支援他們脫離歐洲殖民國家的統治建立自己的國家，如此一來，歐美國家將自顧不暇，無力與華國爭雄，而且歐美國家也不是鐵板一塊，他們之間也是存在著矛盾和嫌隙的，只要有心，總能想到辦法分化瓦解他們。

蕭震雷決定將海軍艦隊的主力向防禦圈外推進，首先將以前的佈局打破，他決定將整個海軍艦隊的海防警衛隊分為七支小編隊，第一編隊部署在以馬紹爾群島為基地的南太平洋海域，第二編