得最後的勝利。總前委傳令各縱隊，對杜聿明集團“圍而不打”， 75．蔣介石下令：突圍！突圍！

12月16日晚，杜聿明仍在督促各兵團突圍，忽然接到劉峙來電，通知他：“黃維兵團昨晚突圍，李延年兵團撤回淮河南岸。貴部行動聽委員長指示。”

收到此電，杜串明心涼了。他明白所謂黃維兵團突圍就是全部被殲，這樣，解放軍兩大野戰軍的打擊力量就將全部落在他的身上了。突圍沒有希望，只好加強工事，持久固守。

但蔣介石則仍督促他突圍。徐州，蔣介石感到不吉的四戰之地，他押上了自己幾乎全部的老本，本想扭轉乾坤。但他到死也搞不懂，自己佔盡優勢的精銳之師，為什麼會賭得血本無歸？黃百韜完了，黃維也完了，杜聿明雖然困獸猶鬥，但沒完比完了還讓人揪心。他既無力救杜脫困而出，又捨不得置之不顧，更擔心杜聿明和他的將領陣前倒戈。

但有一點蔣介石已經看清，徐州已經成為無底洞，押多少將賠多少，自己已無力再賭下去。他不像戰爭初期渴望與毛澤東決戰，也不像兩個月前幻想決戰中會出現奇蹟了。儘管他不想再決戰了，但杜聿明泥足深陷，他又無力拉杜了，只好令他設法突圍，由他自生自滅。12月16日，蔣介石在發給社聿明的電報中說：“弟部須以積極手段求匪弱點予以擊破，並向外擴充套件，以求脫離突圍。總之弟萬不可固守一地，坐待圍困也。”

杜氏深感處境險惡，因此再次向蔣介石發電求援，力陳自己持久固守以待局勢發展，希求集中兵力與解放軍決戰。蔣介石覆電杜聿明派員赴南京受令。12月18日，杜聿明派參謀長舒適存飛赴南京請示。

舒適存來到南京後，由郭汝瑰陪同來到蔣介石的官邸，哭喪著臉，迫不及待地向蔣介石述說陳官莊的慘狀：“陳官莊的騎兵變成了步兵了，馬早吃光了。陳官莊能燒的都燒光了，木橋和棺材也燒光了，大米、豬肉無法煮熟，需要的是大餅和罐頭，希望投大餅時用投物傘，免得碰到地面都成了碎末。陳官莊有大小兩個投物場，投下的物品，部隊、家屬都搶，有被物品壓死的，有在爭奪物品時相互對打的，有開槍射擊的。每天這樣傷亡就有許多人，禁也無法禁，李、邱兩司令官為此很有意見，因為對糧食分配不公經常發生爭吵，杜長官成了他們的傳話機了”

蔣介石聽不下去了，拿出手絹擦眼淚，舒適存這才壓住哭訴的話頭，轉入正題。舒適存所說的，無非是希望從各路兵團調集援軍，與共軍決一死戰之類的話，這些杜聿明已在電報中反覆申明過多次了。蔣介石聽過後，半響不說話。舒適存坐立不安，不知如何是好。

郭汝瑰見狀，提醒蔣介石說：“校長，事到如今，什麼辦法都未必最佳，您就作個決斷吧！”

蔣介石白了他一眼，冷冷地說：“你先去吧。”

19日，舒適存偕空軍總部第三署副署長董明飛抵陳官莊，帶回蔣介石的親筆信：“黃維突圍失敗是性情固執，堅持夜間突圍所致。”“弟部被圍後，我已想盡辦法，華中、華北、西北部隊都被共軍牽制，無法抽調，目前惟一辦法就是在空軍掩護下，集中力量擊破一方，實行突圍，哪怕突出一半也好。”蔣介石強調：“這次突圍，決以空軍全力掩護，並投擲毒氣彈。”

杜聿明全明白了，老頭子已經沒有法子了，讓我們準備突圍呢！

按照蔣介石的旨意，杜聿明與舒、董等人決定突圍並協商陸空協同計劃，杜聿明還召集邱清泉、李彌商量，擬定了上。中、下三策。上策，是由西安、武漢調集一切力量與共軍決戰。中策是各兵團持久固守，爭取政治上與共產黨和談，以求出路。下策是突圍，準備派舒、董二人於次日回南京，經蔣介石批准後即可實施。不料，當晚下起大雪，而且一連幾天越下越大，舒、董無法起飛。

就在杜聿明集團處於崩潰的邊緣之際，解放軍對被圍在陳官莊內的杜聿明集團展開了強大的政治攻勢。

中央軍委在指示華野進行戰場休整的同時，要華野向杜聿明、邱清泉、李彌連續不斷地進行政治攻勢，除向國民黨部隊喊話外，還要起草口號廣播詞，向國民黨軍展開宣傳，每三五天一次，依據戰場具體情況，變更內容。

各種各樣的攻心戰像催化劑似的，加速了敵軍士氣的瓦解，包圍圈內的敵人人心惶惶，飢寒交迫。在我軍的攻心戰打擊下，敵人軍心動搖了，三三兩兩地有時整排整連地向我軍陣地走來——走向新生的彼岸。

12月15日以前，雙方展開拉鋸，戰鬥仍在