劉虞的通告一公佈，立刻在烏丸和雜胡叛軍中引發了轟動。此時，幽州名將——騎都尉公孫瓚，帶著手下的“白馬義從”和三千騎士，又多次擊敗張純、張舉的部隊。不少叛軍士卒見勢頭不妙，立刻離開叛軍的隊伍，向劉虞投誠。

劉虞和公孫瓚一文一武。雙管齊下，聯手打擊幽州的叛亂勢力。如此一來，曾經威震天下，威脅河北地區的張純、張舉叛亂，在劉虞的懷柔，公孫瓚的威逼下，迅速的平復下來。由於這等功績，劉虞被漢靈帝特地派使者升任太尉一職。還被封為“容丘侯”。

但是，縱使劉虞在北地做的再出色。卻改變不了漢室衰頹的趨勢。

由於北地距離京師雒陽，中間足足有四、五千裡的路程，雒陽所發生的變動，需要一兩個月的時間，才會傳到幽州。因此，在中平六年中所發生的一系列朝廷大事。身在幽州的劉虞雖然是位高權重，卻什麼都做不了。

面對董卓進京後所發生的一系列變故，劉虞先是目瞪口呆，後是無可奈何。而當關東諸侯為了一己之私，以皇位更迭為藉口。掀起帝國的全面內戰之後，劉虞由於漢室宗親身份的敏感，無法認同這些實質上的亂黨的亂行，又不好公開反對天下士人的一致態度，只得一言不發。

在帝位繼承大事上不好發言，並不意味著劉虞對其他事情也撒手不管。鮮于輔這次來晉陽，便是想要拜會幷州的新主宰，協調幽州和幷州對待北地雜胡的態度。

由於離雒陽和長安太遠，鮮于輔在出發前往晉陽時，並不知道張狂已經得到了幷州刺史的官位。不過，對地位尚在九卿之上，可與三公並列的幽州牧劉虞來說，張狂是一千石還是六百石，都沒有什麼區別。鮮于輔在得知最新的官位任免訊息以後，只需要將自己的稱呼改上一改便可。

大漢如今，正面臨著可怕的內亂。由於動亂，原本每年都要由青州與冀州補貼給幽州的四億錢邊軍軍費，也在年前被中斷。但是，即便如此，劉虞透過鼓勵開荒，開通上谷的胡市，發展漁陽的鹽鐵產業等行為，勉強也能維持下去。

劉虞不能插手大漢的內憂，遂將主要的精力放在瞭解決大漢的外患上。大漢北面有一個部眾達到百萬的鮮卑，東邊的烏丸總人口也在三十萬左右。這些東胡蠻族部落，幾百年以來，一直都在困擾著大漢的邊境。

從幽州到幷州，再到更加西邊的涼州，每年總有窮的只剩下一條命的蠻族，為了獲得生活必須的物資，鋌而走險，南下擄掠漢民的財貨。

在大漢國勢強盛的時候，大漢的邊軍常常出長城掃蕩邊地遊牧民，以減少膽敢南下犯事的蠻子。可是如今大漢國勢日益衰弱，如何能在錢糧不足的情況下，讓邊境地帶的雜胡蠻族老實待著不生事，就成了一個很令人頭痛的問題。

在對待北地鮮卑雜胡的問題上，幽州牧劉虞與在北地手握重兵的奮武將軍公孫瓚意見截然相反。劉虞主張對雜胡一視同仁，派遣官吏教導他們學習農耕，並拉攏雜胡的上層，以便於逐步的同化他們。

公孫瓚卻是一個相當仇視雜胡的將軍。每次與雜胡作戰，公孫瓚總是帶著部下的“白馬義從”，身先士卒，拼死作戰。由於公孫瓚對胡人下手狠辣，從不留情，北地的胡人們對公孫瓚可以說是恨之入骨，卻又畏之如虎。以至於不少雜胡部落，一邊將箭靶子做成公孫瓚的模樣以洩憤，一邊私下裡又流傳出“無處不可去，但避白馬”之語。

劉虞對公孫瓚的才能和功績頗為讚賞。在他的計劃中，本來就要有一個充作惡人的漢將打壓雜胡。如此一來，劉虞才能夠極為輕易的拉攏那些畏懼漢軍的部落，將他們慢慢納入治下，最後將他們教化為漢民。

可是，公孫瓚對劉虞的懷柔政策卻很不滿意。在公孫瓚眼中，死掉的雜胡，才是好的雜胡。所以，當劉虞對降服的雜胡部落進行懷柔時，公孫瓚卻私下裡派人截殺雜胡部落的使者，掠奪劉虞賞賜給雜胡的財貨。

公孫瓚的這種行為，讓劉虞的政策實施，出現了相當大的麻煩。劉虞多次找到公孫瓚，解釋自己的政策，希望在北方邊地擁有崇高聲望的公孫瓚能夠配合。可是公孫瓚對劉虞的想法並不以為然。

在北地呆了大半輩子，公孫瓚對那些蠻子的秉性，可是再清楚不過了。劉虞的懷柔行為，縱然能夠一時降服他們，可等到劉虞離開幽州後的未來，蠻子們依然會說反就反。見利忘義，畏威而不懷德，便是對全天下蠻子的真實寫照。

兩人對待北方蠻族的想法和政策，完全是水火不相容，讓雙方的關係變得極為僵硬。而且公孫瓚自恃手中有萬餘步