也要先搞定全體代表大會的代表，並具由全體代表大會讓預算生效。因為全體代表大會的代表中，三分之二是由公民直接選舉產生的，代表公民執行參政議政的權利，所以只要增加國防開支在全體代表大會得到支援，就是共和國的公民在支援戰爭，而不是共和國的領導人在動戰爭。

從現實情況來看，全體代表大會的權力遠沒有那麼大。

要知道，在全體代表大會中，仍然有三分之一的代表由間接選舉產生，其中一半是中央代表，另外一半是各地方政府代表。也就是說，這三分之一的代表基本上都得聽從元的安排，會無條件的支援元的任何決策。如此一來，在只需要簡單多數票的情況下，只要能夠說服四分之一的民選代表，就能讓元提交的法案在全體代表大會中獲得透過。因為在民選代表中，大約有三分之一來自各行各業，大部分都是為各大產業集團說法的，而這些代表與中央政府、以及元府的關係都不錯，幾乎都能參加在元府舉行的迎春會，所以只要他們不臨陣倒戈，元提交的法案几乎不會遭到否決。

這種偏重於“一制”的政治體制。實際上在所有大國都存在。

拿美國的“總統議會制”來說，真正的權力中心就是白宮，而不是國會。其他的幾個人口在打手　億以上。國土面積過如萬平方千米的國家。實行的都是“一制。”比如世界是和國土面積最大的俄羅斯，總統的權威就遠高與國會，在國家的政治生活中揮著舉足輕重的作用。與之相對應的，這種側重於國家元的“一制”實際上是維護國家穩定的關鍵所在。要知道，對任何一個人口過億。國土面積過如萬的國家來說，最大的敵人不是外來威脅，因為這種國家很難被外敵侵佔，至少不會被入侵者長期統治，其最大的敵人是內部動亂，特別是由分類主義導致的內部動亂。拿俄羅斯來說，依靠全世界最廣袤的國土與最豐富的資源，加上相對優越的地緣位置，獨立之後的年，仍然沒有能夠成為真正的一流大國，而是在二流、甚至三流國家中徘徊，就是因為俄羅斯的分裂勢力非常龐大，中央政府的影響力非常有限。

不管怎麼說，劉曉賓已經提出了一個解決辦法。

“雖然我們並不希望與美國打一場世界大戰，但是戰爭爆後，就不是我們想著麼大就能怎麼打的了。”等到顏靖宇把目光轉移過來，劉曉賓才繼續說道，“如果只考慮我們與美國的國力，在未來十年內，我們有足夠的把握擊敗美國。問題是。中東戰爭已經證明，美國絕對不會與我們單打獨鬥。事實上，自從成為全球性大國之後，美國也有與任何一個國家單打獨鬥過。以現在的情況來看，只要我們加大國防開支，大張旗鼓的開始備戰，美國除了針鋒相對的與我們搞軍備競賽之外，還會加快西約集團的擴張度，拉攏更多的盟國。也就是說，我們與美國的戰爭註定會演變成一場全球戰爭。在此情況下，我們別無選擇，只能加快集約集團的擴張度。吸收更多的成員。到了這一步。再也不會有人相信我們能夠與美國和平共處。”

“也就是說，我們要向其他所有國家攤牌？”顏靖宇皺著眉頭說出了這句話。本站新地址已裡改為：聊胎o脅甩姍敬請光田閱讀！

劉曉賓點了點頭，把言的機會留給了裴承毅。

“這是我們必須面對的現實問題。只要世界大戰浮上水面，就算我們不攤牌，美國也會向全世界攤牌，到時候所有國家都得選擇陣營。”裴承毅長出口氣，說道，“因為西約集團與集約集團的規模都不小，而範圍相對規定，所以我們不用討千關注大部分中小國噪，對絕大多數國家來說，只有三個選擇，一是支援我們、二是投靠美國、三是保持中立。事實上，因為這次戰爭的交戰範圍肯定會過第二次世界大戰，所以除了一些傳統的永久中立國之外，幾乎沒有哪個國家能夠保證絕對中立。透過前面幾個年的競爭淘汰，大部分中小國家的影響都非常有限，即便像巴基斯坦、伊朗、陣根廷、巴西、南非這些具有地區影響力的國家，也很難左右大戰格局。我們需要重視的，只有幾個具有影響力的大國、或者大國集團，一是俄羅斯、二是歐盟，以及西太平洋上的幾個國家。”

顏靖宇嘆了口氣，再次沉默了下來。

“關鍵就是俄羅斯與歐盟。”裴承毅知道元還在猶豫。所以繼續說道，“按照我的判斷，俄羅斯很有可能保持中立，只不過不會絕對中立，而會所側重。至於俄羅斯到底是幫助我們，還是支援美國，主要由我們的戰略決定，即我們會不會利用這次機會，奪取俄羅斯的遠東地區。”

“我們有必要奪取俄羅斯的遠東地區嗎