了。“各省設三司。而各部也設有各司。如此一來豈不是地方輕而中樞重？”

劉浩然愣了一下。這一點他沒有想到。各省布政使是一省之長。按照他地想法應該只比各部尚書低半級。重要地省卻是與各部尚書平級。但是搞了一個三司。聽上去卻與各部下屬地各司平級。豈不是顯得等級差不多。到時各省布政使見了各部尚書都覺得矮人一等。長此以往。會而使得中樞權柄太重。地方權柄太輕。屆時地方官員處處被壓一頭。都不敢放手做事了。

“秦先生有何建議？”劉浩然虛心請教道。這次會議只是討論。還不是決定。

“丞相，前宋在各路設四監司，帥、漕、憲、倉，與丞相的三司異曲同義。只是四監司以下各州府有多高官，於是路與州府長官的關係就以品秩高低來決定，這樣的地方機構，自然會出現許多紊亂的現象。因此只可借鑑不可取。”秦從龍徐徐言道。

“而前唐在地方設有節度使和觀察使，權柄又太重，而府、州、縣諸官又關係複雜，也不可取。因此屬下認為，可吸取前唐宋的經驗，在各省設一文職，以為一省之長，設一軍職，以為一省總兵，而按察司持掌司法裁決，公律法之平正，權柄太重，所以不可為一職，可設多職，合議定案。”

秦從龍的建議是抬高各省軍政長官的地位和權柄，但是他又將自己執掌的按察司摘了出來。按察司持掌司法，裁決下來的結果連各部各省都必須照行，不得違逆，當然權柄甚重，所以他才提出設按察使多人，以求制衡。

聽完秦從龍的建議，劉浩然開始思量起來，他在腦海把自己所知道的明清和民國等近代、現代的地方官制一一對比一下，尋找合適的設定。總督和巡撫不行，這兩個官職原本是屬於中樞特派監督地方的官職，權柄太重，與自己的初衷相左，不可取。想了想，劉浩然覺得自己的各省分三司的思路沒有錯，只是拘於

，讓各省的一省之長覺得有點委屈。而秦從龍繞來；是說的這個意思，其實對自己分三司的本質卻是一點反對意見都沒有，只是建議換個官職名號而已。

想到這裡，劉浩然笑著開口道：“三司就三司，與各部諸司相似也無所謂，我家是丞相府，難道與諸府平級不成。”

聽到這句玩笑話，眾人不由笑了，司與司都是虛名而已，只要品秩上去一切都好說。

“為了讓各省布政使安心，我建議各省縣令、縣丞等正副職由布政司合議定奪，吏部報備就好了，如何？”

聽到這裡，大家議論了一番，對於如此增強布政使的權力沒有什麼意見道，原本一省之長上馬管軍，下馬管民，中間還要管刑獄，現在被連剝了兩項重權，不給點甜點不行。

“那好，三司就這定了。

布政司設布政使一名為省之長，參政四到五名，為布政使副職，凡諸省重大決策、人事任命均用布政使、參政合議決定。”

“丞相，這合議定又是怎麼一回事？與按察司合議裁決有何不同？”劉基突然開口問道。

“這合議決定就是由於省重大決定是布政司做出，但是布政使一人不能代表整個布政司，不是還有參政嗎，所以必須開會合議，多數人同意方可以布政司名義下達和上報。”

要也有穿越人士在場，肯定會說劉浩然不是想搞什麼常委會吧。還真別說，這布政司合議還真有點常委會決議的味道，要知道GC玩民主與集中可是高手。但是在場眾人聽來卻覺得劉浩然又在玩權衡。你布政使不是一省之長嗎，我就給你來個布政司合議要想專權，除非你把其餘的參政都拉攏好了可有難度啊，人家也想當布政使呀。而且這也符合劉浩然常常講得權利與義務，權責相連的思想。一旦布政司出問題犯錯誤了，布政使第一個跑不掉，你幾個參政也不要想推卸責任，因為這決策是經過合議以布政司的名義施行的要想背後弄手腳也得掂量一下。

朱升、陶安等劉然親近之人卻在心裡暗暗敬佩，想不到丞相玩政治權衡的手段是越來越高明瞭以前君主猜忌臣下專權是常有的事，而當臣子的也對這一點畏忌如虎生怕一不小心踩了地雷，現在好了決策由合議而出，不怕別人說我專權，執行起來底氣也足多了。

“丞相，那各府縣是不是也循此例行？”章溢開口道。

“是的，這項政策從省到縣循行，各府除知府外，另設副職同知四到五人，各縣除知縣外，設副職縣丞四到五人，各分管一攤。”劉浩然當即答道。

眾人沒有多話，只是在下面低聲議論了一番，然後繼續聽劉浩然往下說。