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尤其是現在的大明，市場經濟不發達，官辦工商實力強大，再加上大商人、大財團，要是兩者一勾結，足以讓劉浩然設計的健康發展的道路完全被毀。

“百室，既然官府賺的錢要全都用在百姓身上，那就是直接藏富於民吧，我們要的是國強民富，而照官辦工商這個路子走下去，很有可能是國富民弱

“陛下，臣會好生思量。”李善長覺得劉浩然說得有些道理，但是一時還轉不過彎來。不過出於對劉浩然的敬畏，他告訴自己，這事先聽從命令再說，不懂自個再慢慢去琢磨，犯不著在這裡頂牛。

“當然了，我們不能把官辦工商一竿子全部賣掉，而是要循序漸進。而且有些關鍵重要的工廠我們不能賣，比如說軍工廠，火藥廠，化工廠，精密機械廠，太平鋼鐵廠。”劉浩然緩了一口氣說道，這些東西當然不能賣，現在是什麼時代？劉浩然可沒有那麼昏頭衝動，恨不得把大明建設成二十世紀的美國。

“我們從官辦工商中選出合適的一些賣掉，例如部分煤礦，部分鋼鐵廠，水泥廠、仿織廠以及所有的商社。我初步想出的章程是先找弘文院商務研究所、南京大學商學院等教授算出這些工廠商社的現值，然後全部折成一圓一股的股份，公開發售，只限大明子民購買。此後每年該廠利潤按股份分紅

“百室，其實我們是賺的，這些工商，大部分本錢都回來，還盈利不少，現在再翻著倍賣出去，怎麼能說不賺呢？”

聽到這裡，李善長等人也笑了。的確，這裡外裡官府還是賺了不少，而且這些工商賣出去又不是完全與官府斷絕往來，只要它還在賺錢。就得給官府納稅，不過要是虧本了卻與官府無關了。

“不過還有幾個問題，那就是規章律法要跟上。比如說這些工商一圓一股，一個工廠有五十萬股，百姓們可能買了；十萬股，某大商人買了二十萬股，看上去百姓佔了大頭，可是這三十萬股分散在上萬百姓手裡，二十萬股集中在一個人手。屆時這個商人為自己牟利，損害百姓的利益，官府該如何阻止，該如何保障？還有這些工廠賣出去後，該如何打理，不能在官府手裡是個賺錢的金疙瘩，賣出去後卻變成了賠錢的臭簍子，百姓們會罵我們的，這些問題都耍想清楚。”

“陛下，臣有幾個建議，一是限制購買的數量，例如任一百姓憑藉個人證貼最多隻能購買五百股，任一機構憑藉執照只能購買一萬股，儘可能避免賣股時這些股份過於集中；二是該廠賣出後建立理事會，各持股者以持有多少投票選舉理事，打理工廠的日常運作，這些理事必須是該廠持股者，他們可以從外面聘請能人當掌櫃的，經營該廠；三是允許這些股轉賣，一個廠子要是紅火。避免不了有大富人要佔有它，與其讓他耍手段去侵佔那些股份，不如允許買賣，只要他出得起高價，自有持股百姓會心動，將股轉賣出去。這樣富人即能獲得股份，百姓們也獲的了好處

李道君的這番話讓劉浩然不由笑了起來，自己這位國務秘書看來對金融這塊還真的有天賦，想出的辦法居然是公司股份化合股票市場化，有點意思。

“你們有什麼補充的？”劉浩然轉向其他人問道。

“陛下，俗話說無規矩不成方圓。官辦工廠一旦賣出去後將有多人持有，而陛下此前所說允許多人組建銀行，這些東西都是前所未有的。現有的工商律法可以顧及不到。一旦出事，按察司那邊也不好判定。所以臣建議先修法，那麼是簡陋一些也要先把大的原則和框架搭起來王侍堯介面道。

“嗯，這個建議不錯。新的東西必須要有新的律法。”

大明以前的工商企業都是幾個人湊在一塊辦的，或者是幾個大家族、大基金會搭夥成立的，一是人少。二是各自實力相當，可以互相牽制。現在官辦工商一拍賣，這參與其中的人就多了，實力也是參次不齊，如何保護每一個人的利益的確是個大問題。

“承華，念祖，嗯，還有之明。你們與弘文院律法研究行、商務研究所好生探討一下，將這些律法確定平來。”

“是，臣等遵旨。”

“百室，你們也要儘快將第一個五年計哉修正草案拿出來，時間不多了，還要提供給百姓們討論，聽取意見”所以你們要抓緊

“陛下，臣等遵旨

明歷四隻九月，劉浩然下發詔書，宣佈將大明皇家銀行改制，退出存貸款業務，專門負責金融監管事務，以王侍堯為都承事，補領直學士。一躍成為