念頭，繼續結兵自保，並派人與江南行省聯絡。

五月，劉浩然將馮國勝、鄧友德、胡大海、趙德勝等人調回西線，繼續清剿寧國路的流寇，並開始進攻徽州。既然東線已經穩定下來，就必須抓緊時間在西線做好準備，鬼知道徐壽輝和陳友諒什麼時候動手。

六月，劉浩然率文武部屬出城在數十里外的龍潭迎接名士秦從龍。秦從龍，洛陽人，翰林校官出身，累遷江南御史行臺侍御史，戰起後避居鎮江。他是天下聞名的文人名士，劉浩然在江寧時就聽說他的名字，傅友德攻打鎮江時，劉浩然特意囑咐他尋訪此人，並派兵好好保護。

鎮江被打下來後，傅友德也找到了這位先生，並遵照命令派兵護住其宅。劉浩然遣藍玉和童子營劉存忠、劉存孝執親筆信和文房四寶延聘。秦從龍開始的時候不同意，經不住劉浩然三番幾次的誠請，終於同意了。

很快，秦從龍所坐的船隻到達龍潭碼頭，劉浩然一身素布長袍站在最前面，看到跳板搭起，連忙上前去，伸手扶住秦從龍走下船來，然後恭迎入城。

秦從龍感其赤誠，便決心全力輔佐，相謀之事，言無不盡，並舉薦了篤學博覽，精象數之學的江寧文士陳遇，劉浩然也持禮厚待，日見親信。

劉浩然還傳令各將，經略一地，需尋訪當地名士，舉薦禮請。聞得劉浩然如此禮賢下士，求才如渴，江南文人名士紛紛前來投附，以圖施展抱負，計有寧海葉兌、滁州範常、全椒樂韶鳳等數十人。

第四十一章　治內政（一）

忙完戰事的劉浩然開始把注意力放在了內政上當初東南戰事激烈，糧草軍用流水介地運出去，幾乎將府庫掏空了。為了保障後勤，劉浩然幾乎連褲子都要當掉去換糧草。幸好有李善長坐鎮，指揮排程，這才勉強應付過來。在此刺激之下，劉浩然決心制定出一個完整的發展計劃來，以後的仗會越打越大，沒點家底怎麼應付。

劉浩然廢除元廷原本非常複雜的路縣等諸多的地方編制，行省以下只設府、縣，設知府、知縣主理民政，同知、縣丞為副，由行中書省管轄，各縣還設巡檢一名，統領巡檢司的巡捕，負責地方緝奸捕盜等治安事務。

在劉浩然的機構體制中，地方是軍政分開，府設都司，縣設縣尉，執掌地方守備防務，由行樞密院直接管轄，都司負責指揮地方守備部隊，而縣尉負責指揮和訓練各縣的民兵。劉浩然以行省丞相的身份頌布了《兵役律》，言明行省治下百姓只需要承擔一種徭役－兵役，凡十八歲以上，四十五歲以下男丁必須接受一段時間的民兵訓練，兵器自備，但是現在為了減輕百姓負擔，暫時由行省官府供給，凡服五年以上民兵役的青壯就可以抵衝這筆費用，而守備部隊則是從各縣的民兵中挑選，雖然沒有軍餉，但是可以免除一定的賦稅。守備和縣尉目前都是由傷殘退役的定遠軍老兵充任，他們雖然斷了一隻手，或者是失去一隻眼睛，但是不妨礙他們指揮守備部隊和訓練民兵。

劉浩然接著頌布了《勸學律》，在這部律法裡，劉浩然提出了官辦和私辦相結合，普及國民教育的龐大設想。教育機構分四級，童學、縣學、府學和行省一級的高等學府。前三級學府可官辦，也可私辦，但是必須按照行省指定的課程和教材學習，參加官府組織的統一考試。

在《勸學律》中，劉浩然要求從童學開始，學子就必須一邊學習文化知識，一邊接受軍事訓練。而且父母親送兒女讀書是一種義務，不履行義務就要受到律法的懲戒。因為這個教育計劃耗費巨大，而且在現階段是不可能完全鋪開，但是劉浩然卻決定要堅持下去，先從應天、東南等富庶的地方試行。

儒生文人雖然對劉浩然興學重教表示讚賞，但是也有很多人對學子必須接受軍事訓練提出了異議，他們認為，學子只要認真讀書就好了，打仗這種事情自有武夫去做。劉浩然卻堅持自己的意見：“遙想漢唐盛世，文人學子能文能武，策馬遊歷天下，一邊放著書，一邊放著劍，所以才有漢賦唐詩留名千古，雄風遠揚域外。而前宋盛文弱武，文人學子們只知道死讀書，卻鄙視軍人武事，結果先有契丹、西夏，後來女真蒙古，累累荼毒。前車之鑑後事之師，行省的學子文人再也不能讀得一肚子書，卻手無縛雞之力。”

劉浩然更是談到：“學子文人乃國家之棟樑，不但要能治國理政，還要能行軍打仗，現在正是國家危難之際，學子們不接受軍事訓練，不知兵事，如何能行？”

在驅逐韃虜，光復中華以及前宋滅國之痛的大義下，這些儒生文人也只好捏著鼻子接受了，畢竟劉浩然把文人學子