1798年10月，滿清帝國宣佈冊封滿清外蒙正黃旗旗主、烏里雅蘇臺可汗、多羅貝勒伊凡·聖·君士坦丁為東北藩王，統領黑龍江和吉林一切事物。

此時在滿清帝國的退讓之下，寧古塔和哈爾濱幾個重鎮也被聯合王國收入囊中，雙方的邊境界限正是從東面的延吉崗到寧古塔、哈爾濱、齊齊哈爾、整個外蒙。

這一次的藩王冊封也被稱之為《東北條約》，對於滿清帝國而言這是很有羞恥性的一次條約，但是對於聯合王國、漢人來說它的意義非常重大。

東北地區算上即將到來的八百萬漢人總人口超過九百萬，畢竟之前西伯利亞地區和外蒙地區支援部分人口。

對於這些支援過去的人內閣政府並沒有準備索要回來的打算，畢竟那些人都是漢人，西伯利亞地區的漢人很多，這一次調整正好符合伊凡當初的要求。

西伯利亞地區為西洋人的主要聚集區，外蒙為遊牧民族的草場、東北地區為漢人的崛起之地，當然話是這樣說，三個地區的平民如果有意是可以自由調整所在區域的。

畢竟不管怎麼說三個地區都是聯合王國的領土和子民，聯合王國這個名字也很不錯，沒有絲毫的針對性，無論是漢人和西洋人、遊牧民族對此都沒有意見。

如果叫西伯利亞公國或者烏里雅蘇臺汗國、中華帝國則不同，無論取其中那一個名字，另外兩方都會感覺到不滿意。

伊凡於西方生長、草原崛起、漢人身份，因此在三個領地內都很有認同感，獲得三個種族的認可，這是任何一個帝王都無法做到的事情。

《東北條約》簽訂之後，整個聯合王國的軍制則進行大改革，這是伊凡臨走時指定下的方案，如果勝利之後就按照方案來進行。

東北正式成為伊凡的領土之後，安文生暫時成為這裡的管理者，內閣的事情暫時交給他的副手，而民政部則交給副部長。

算上滿清許諾的八百萬人口，東北地區的九百萬人口當中，只有三十萬不到的滿人，這些都是自動想要留下來的，畢竟簽訂協議的時候聯合王國已經同意任由境內的每一位滿人自由離開，不過最後真正離開的卻沒有多少。

對於安文生而言此時東北地區有兩件事情最為重要，第一是開墾土地、第二則興建碼頭和造船廠，這兩項都關係到整個聯合王國的發展。

土地開墾的事情很簡單，不過伊凡已經下命令，開墾土地可以，但是堅決不能破壞植被，甚至為此還成立一個清水衙門：環境保護局。

糧食的事情很簡單，農機器械最大速度的生產並且送往東北，另外為即將到來的八百萬人口做安排，因為時間緊迫的緣故，安文生施行的是開墾兵團政策。

開墾兵團政策非卡盧加的大農場政策，安文生的計劃是把即將到來的八百萬人口登記在冊，然後一萬、一萬的分配到一個個區域。

然後讓這一個個開墾師（民政軍事編制）在本地區內建造村莊並且在規劃的區域內開墾土地，這些土地都為聯合王國皇室所有，但是他們這些人可以獲得種植的權利。

免費種植但是卻需要每年繳納稅收，不過因為初來乍到的緣故，他們會在兩年內免稅，真正需要繳稅則在兩年之後。

除去現在有的城市，整個東北地區只會在沿海地區興建城市，其餘的地方都是開墾兵團，管理者也是軍方編制的退伍士兵。

這主要是彌補漢人官員的缺失，任用西洋官員不是不行，但是安文生擔心會引起誤會，畢竟這裡宣揚的就是自治政策（並不是指真正的自治，而是指漢人管理漢人、西洋人管理西洋人的政策而已）。

第一百八十七章　軍方五巨頭

對於開墾兵團的事情安文生給予他們的任務很重，明年至少能夠保證一個農業師保證一百萬人口的糧食，也就是說一個農業師需要保證十倍於他們的人口口糧。

這樣的要求看起來很苛刻其實不然，在優良的高產種子和各種各樣農器具面前，保證十倍人口並不是太難的事情。

今年只是第一年因此開墾兵團的數量很多，從明年開始就會大肆縮減東北地區的農業人員，他們將會有百分之三十從事工業化勞動。

當然此時八百萬滿清帝國許諾的人口還沒有過來，因此一切都只是計劃而已，真正開始實施的則是軍方的整編行動。

雖然滿清和聯合王國從來沒有進行過大規模的戰爭，但是小規模的戰爭卻從來沒有間斷過，否則不清楚聯合王國實力的滿清帝國又怎麼會妥協？

因為大