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這一切的根源都是由於帝制，但是劉欣和馬芸都明白，在這個年代，不要說實行共和，就算建立君主立憲制都絕無可能，那麼解決的辦法就只有限制皇權，給皇帝戴上套子。

另一方面，馬芸深知由儉入奢易，由奢入儉難的道理。她和劉欣或許可以剋制住自己，但是誰又能保證他們的子孫後代不會出現驕奢淫逸的情況呢？所以，主動將皇室的開支限定在一個較低的水平，也是為了讓他們的子孫後代可以養成節儉的好習慣。

第二天一早，劉欣詔告天下，冊封卞玉、蔡琰她們六人，並且頒發了玉碟金冊，同時將巧兒她們幾個也都封為才人。而沮授、田豐、郭嘉、陳宮等人正為劉欣交代給他們的事情忙得不可開交，已經無暇再向劉欣進諫了。

又過了一天，馬芸花費大量精力進行修訂的新大漢律法也由劉欣予以頒佈。新律法與舊律法在許多地方並沒有本質區別，同樣是強調殺人償命、欠債還錢。但是在新的律法中引入了兩個核心概念，一是私人財產神聖不可侵犯，二是王子犯法與庶民同罪。

這兩條在過去的律法中是不可想象的。普天之下莫非王土，天下所有的東西都是皇帝的，只要皇帝想要，任何人都必須無條件地奉上，又怎麼談得上私人財產神聖不可侵犯呢？在這個年代，人本來就有三六九等之分，自古就有“禮不下庶人，刑不上大夫”之說，王子犯法又豈會與庶民同罪？

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