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又任命華佗為醫學院院長，司馬徽為學院院長，許子將為軍事學院院長。又請劉曄出任兵器裝備研究院長長，江蘇文出任武術技藝研究院院長。

任命下達後，文武眾官依次到任，金旋召集龐統等在京文官商議政事。金旋道：“如今中原統一，兵戈自息，與戰時已不相同。如今大事，安民為上。朝廷如舟，百姓如水，水能載舟，亦能覆舟。民以食為天，戶部應當輕徵賦稅，以減少百姓負擔，儲存糧草以備天災，積攢金錢以解民憂。百姓須以善念引導，禮部當革道教之糟粕，取諸家之所長，引導百姓信教奉善，逐漸形成樂善好施之風，使中國真正成為禮義之邦。兵患為災，兵部當整頓軍容，嚴肅軍規，力使兵民親若魚水，兵不擾民，則民心安定，匪徒不起。歷朝之亡，皆因官員**之故，吏部當用人以賢，而非用人以親，嚴制度而輕人情，官吏則皆能廉潔公正。訴訟不公而置民心生變，歷朝有之，刑部需用明吏，斷案公正，輕施死刑，如此冤情可以得雪，細審糾正假錯之案，法度清明，百姓則擁護。工部需要通水利，築道路，防備水旱之患擾民，以便於百姓生計。百年大計，教育為重，學事司當聚集英才，編制教材，普及教育，乃萬民之福，人民皆知書達理，任重而道遠。糧草司須研製良種，改革農具，農民少用力而多收穫。眾卿重任在肩，尚待盡力為之。只要眾卿謹記四字‘萬事為民’，則天下太平也。”

眾文臣聞聽金旋之語後，皆肅然默立，深深感到身擔重任。龐統召集眾臣到府，逐事安排方案，然後報給金旋定奪。諸項方案耗時良久，金旋命令眾官先行協商擬定，自赴洛陽整頓軍務。

此時天下太平，百姓富足安樂，流寇皆已解散，軍無戰事。諸路兵馬屯於許昌、譙城、官渡、洛陽等地。金旋幸駕洛陽，命令諸葛亮、關羽、周瑜、陸遜、姜維五部大軍交接防務，至洛陽聚齊。

金旋自中平五年起兵，至太平二年曹氏滅亡。以武陵郡三萬將士，歷時十七年，橫掃天下，此時金旋三十六歲。全國總兵數一百六十八萬，佔全國在籍人口五分之一。五路大軍精減後尚有百萬之眾，甘寧、嚴顏、諸葛謹、馬謖、馬超所部兵馬共有三十五萬，諸郡守備所部共三十萬兵馬，金旋直屬精兵三萬。

郡雄割據，爭戰多年，諸郡壯丁多被徵召入伍。金旋見戰事已息，諸軍士兵思鄉。任命諸葛亮為天下兵馬大元帥，分派諸將，整頓軍務，精減士卒。

諸葛亮任命周瑜、陸遜、徐庶三人為帥府參謀，趙雲為帥府親兵統領，率領二萬兵馬護衛長安帥府。任命黃忠為長安路兵馬使，率領龐德、嚴顏、朱恆三將，統領兵馬八萬，管轄長安、弘農、新野、洛陽、宛城、襄陽六郡軍務；關羽為長沙路兵馬使，率領關平、周倉、關索三將，統領兵馬六萬，管轄長沙、武陵、零陵、桂陽、江陵、江夏六郡軍務；馬超為西涼路兵馬使，率領陳泰、諸葛誕、王平三將，統領兵馬六萬，管轄西涼、天水、安定、下弁、漢中、上庸六郡軍務；張飛為雲南路兵馬使，率領高順、張合、廖化三將，統領兵馬六萬，管轄雲南、建寧、成都、梓潼、江州、永安六郡軍務；甘寧為夷州路兵馬使，率領全琮、凌操、邢道榮三將，統領兵馬六萬，管轄予章、廬陵、鄱陽、會稽、夷州、吳城六郡軍務；太史慈為徐州路兵馬使，率領周泰、韓當、文聘三將，統領兵馬六萬，管轄建業、廬江、壽